Дата публікації: 03.06.2024
Юрист, закінчила Національний університет «Одеська юридична академія» з відзнакою. З 2017 року спеціалізуюсь на юридично-освітніх та загальноправових питаннях. Є досвід в нормотворчості локальних актів місцевої влади. Є автором юридичних статей, наукових публікацій та статей в освітньому середовищі. Ментор юридичної клініки «Veritas”. Власник юридичного блогу «Educational_law_ua» в інстаграм
Громадські обговорення є важливим елементом демократичного суспільства, адже вони забезпечують залучення громадян до прийняття рішень, що стосуються суспільно значущих питань. У закладах освіти такі обговорення мають особливе значення, оскільки вони впливають на формування освітньої політики, розвиток навчальних закладів та створення сприятливих умов для навчання та виховання дітей і молоді.
Правові основи громадських обговорень у закладах освіти
Громадські обговорення в закладах освіти регулюються низкою нормативно-правових актів, зокрема Законом України «Про освіту», Законом України «Про загальну середню освіту», Законом України «Про вищу освіту», а також відповідними підзаконними актами Міністерства освіти і науки України.
Закон України «Про освіту»
Закон України «Про освіту» визначає, що громадське обговорення є однією з форм громадського контролю за діяльністю закладів освіти. Згідно зі статтею 70 цього закону, громадяни мають право брати участь у громадських обговореннях, які проводяться з метою врахування громадської думки при прийнятті важливих рішень у сфері освіти.
Закон України «Про загальну середню освіту»
Закон України «Про загальну середню освіту» конкретизує положення про громадські обговорення, зокрема у статті 30, де зазначено, що батьки учнів, громадські організації, органи місцевого самоврядування та інші зацікавлені особи мають право ініціювати та брати участь у громадських обговореннях, що стосуються діяльності закладів загальної середньої освіти.
Закон України «Про вищу освіту»
У Законі України «Про вищу освіту» (стаття 36) визначено, що громадські обговорення є важливим інструментом для забезпечення прозорості діяльності закладів вищої освіти. Вони сприяють залученню студентів, викладачів, науковців та інших зацікавлених сторін до прийняття рішень, що стосуються організації навчального процесу, розвитку наукових досліджень та інших аспектів діяльності університетів та інших вищих навчальних закладів.
Процедура проведення громадських обговорень
Процедура проведення громадських обговорень у закладах освіти може відрізнятися залежно від рівня навчального закладу (дошкільний, загальноосвітній, вищий) та конкретного питання, що виноситься на обговорення. Загалом, вона включає кілька основних етапів:
Ініціювання обговорення: Громадські обговорення можуть ініціювати як адміністрація навчального закладу, так і інші зацікавлені особи (батьки, учні, громадські організації, органи місцевого самоврядування тощо).
Підготовка до обговорення: На цьому етапі визначається тема обговорення, складається план його проведення, обираються місце і час проведення, а також готується інформаційний матеріал для учасників обговорення.
Інформування громадськості: Важливо забезпечити належне інформування громадськості про заплановане обговорення. Це може здійснюватися через офіційні веб-сайти навчальних закладів, засоби масової інформації, соціальні мережі, оголошення в приміщеннях навчальних закладів тощо.
Проведення обговорення: Обговорення може проходити у формі відкритих зборів, конференцій, круглих столів, онлайн-форумів тощо. Учасники обговорення мають можливість висловити свою думку, задати питання, внести пропозиції та зауваження.
Підготовка підсумкового документа: За результатами громадського обговорення складається підсумковий документ, який містить основні висновки, пропозиції та рекомендації. Цей документ оприлюднюється для ознайомлення всіх зацікавлених осіб.
Прийняття рішення: На основі підсумкового документа адміністрація навчального закладу або інші уповноважені органи приймають рішення з урахуванням висловлених пропозицій та зауважень.
Переваги громадських обговорень у закладах освіти
Громадські обговорення мають низку переваг, що роблять їх важливим елементом управління закладами освіти:
Залучення громадськості до управління: Обговорення сприяють активному залученню громадськості до процесу управління навчальними закладами, що підвищує рівень прозорості та відкритості їх діяльності.
Підвищення якості управлінських рішень: Врахування думки широкого кола зацікавлених осіб дозволяє приймати більш обґрунтовані та ефективні управлінські рішення.
Формування довіри до навчальних закладів: Проведення громадських обговорень сприяє формуванню довіри до навчальних закладів з боку батьків, учнів, студентів та інших зацікавлених осіб, що позитивно впливає на їх імідж та репутацію.
Розвиток громадянської активності: Участь у громадських обговореннях сприяє розвитку громадянської активності, формуванню у громадян навичок конструктивного діалогу та співпраці.
Виклики та проблеми громадських обговорень
Незважаючи на очевидні переваги, громадські обговорення в закладах освіти можуть стикатися з низкою викликів та проблем:
Низька активність громадськості: Часто громадяни не виявляють достатньої активності та зацікавленості у громадських обговореннях, що може бути зумовлено недостатнім інформуванням або недовірою до їх ефективності.
Організаційні складнощі: Проведення громадських обговорень потребує значних організаційних зусиль та ресурсів, що може бути проблематичним для деяких навчальних закладів.
Конфлікти інтересів: У процесі обговорень можуть виникати конфлікти між різними групами учасників, що ускладнює досягнення консенсусу та прийняття спільних рішень.
Низька компетентність учасників: Для ефективної участі в громадських обговореннях учасники повинні володіти певними знаннями та компетенціями, що не завжди є реальністю.
Висновок
Таким чином можна зробити юридичний висновок про те, що громадські обговорення є важливим інструментом демократизації управління закладами освіти, що сприяє підвищенню якості освітніх послуг, розвитку громадянської активності та формуванню довіри до навчальних закладів. Але аналіз документів та правовий аналіз ситуації покахує, що для їх ефективного проведення необхідно долати існуючі виклики та проблеми, забезпечувати належне інформування та залучення громадськості, а також створювати сприятливі умови для конструктивного діалогу та співпраці між усіма зацікавленими сторонами. Крім того, організувати таку співпрацю можуть кваліфіковані юристи та адвокати ЮМ "Консультант", адже консультація юриста чи перевірка документів юристом буде внагоді при таких заходах.
