Дата публікації: 11.06.2024
Юридичні аспекти створення та діяльності об’єднаних територіальних громад
Вступ
Процес децентралізації в Україні, що активно триває з 2014 року, передбачає створення об'єднаних територіальних громад (ОТГ). Цей процес спрямований на підвищення ефективності управління на місцевому рівні та покращення якості життя громадян. У цій статті розглянемо юридичні аспекти створення та діяльності ОТГ, зокрема правове регулювання, процедуру об'єднання, а також виклики та перспективи розвитку.
Правове регулювання
Основними нормативно-правовими актами, що регулюють створення та діяльність ОТГ, є:
Конституція України:
- Зазначає основні принципи місцевого самоврядування та права територіальних громад.
Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні":
- Визначає правовий статус, повноваження, організацію і діяльність органів місцевого самоврядування.
Закон України "Про добровільне об'єднання територіальних громад":
- Регламентує порядок створення ОТГ, процедуру об'єднання, права та обов'язки громад.
Можливо, Вас зацікавлять наступні статті:Правовий аналіз ситуації, Правовий висновок, Написання адвокатського запиту, адвокатський запит, аналіз ситуації юристом, аналіз ситуації адвокатом, юридичний аналіз ситуації, висновок юриста юристи документи допомога адвоката онлайн адвокат онлайн юридичний висновок правовий висновок адвоката юрист онлайн
Закон України "Про засади державної регіональної політики":
- Встановлює засади і принципи державної політики у сфері регіонального розвитку, включаючи створення ОТГ.
Процедура створення ОТГ
Процес створення об'єднаних територіальних громад включає наступні етапи:
Ініціація об'єднання:
- Ініціатива щодо об'єднання може виходити від сільських, селищних та міських голів, депутатів місцевих рад або самих громадян.
Підготовка проекту рішення:
- Після ініціації об'єднання розробляється проект рішення про об'єднання територіальних громад, який включає план дій, фінансово-економічну обґрунтованість та інші необхідні документи.
Обговорення та консультації:
- Проект рішення виноситься на громадське обговорення, проводяться консультації з громадянами та зацікавленими сторонами.
Прийняття рішення місцевими радами:
- Місцеві ради приймають рішення про об'єднання на своїх сесіях. Рішення повинно бути підтримане більшістю депутатів кожної ради.
Реєстрація ОТГ:
- Після прийняття рішення про об'єднання проводиться реєстрація новоствореної громади в органах державної влади.
Правове забезпечення діяльності ОТГ
Діяльність об'єднаних територіальних громад регулюється наступними аспектами:
Фінансова автономія:
- ОТГ мають право на власні надходження до бюджету, включаючи місцеві податки і збори, субвенції та дотації з державного бюджету.
Органи управління:
- Управління ОТГ здійснюється через обрані органи місцевого самоврядування: сільські, селищні та міські ради, а також їх виконавчі органи.
Повноваження:
- ОТГ наділяються значними повноваженнями в галузі освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, благоустрою, місцевого економічного розвитку та інших сфер.
