Дата публикации: 06.02.2024
Учусь на третьем курсе Государственного университета экономики и технологий. Специализируюсь на договорном, хозяйственном и корпоративном праве, в частности, предоставляю консультации и пишу статьи.
В ходе проведения тендера могут возникнуть случаи нарушения прав и интересов участников вследствие неправомерных действий заказчиков. Дискриминационные требования, необоснованное отклонение тендерного предложения участника, несоответствие тендерной документации заказчика требованиям законодательства – все это, практические ситуации, которые негативно влияют на прозрачность публичных закупок и соответственно на их результат. Вместе с этим, законодательство предоставляет возможность защиты нарушенных прав участниками тендера путем обжалования неправомерных действий как досудебным способом, так и в судебном порядке. В любом случае процедура обжалования достаточно сложная и требует значительных усилий для достижения желаемого результата, поэтому участникам может понадобиться защита в суде, путем привлечения опытного адвоката. Стоит отметить, что освещаемые способы касаются обжалования в ходе проведения сверхпороговых закупок.
Представление жалобы в Антимонопольный комитет Украины как способ досудебного обжалования:
Согласно ст. 18 ЗУ «О публичных закупках» с целью защиты прав и интересов лиц, связанных с процедурой публичных закупок Антимонопольный комитет Украины выступает в качестве органа обжалования путем создания соответствующей Комиссии, уполномоченной на рассмотрение жалоб. Сама же жалоба подается в электронном виде посредством электронной системы закупок. Следует отметить, что наложение квалификационной подписи в таком случае обязательно. Что касается содержания жалобы, то она должна состоять из следующих положений: сведений о заказчике, оснований обжалования, обоснования наличия прав и интересов за нарушение которых участник подает жалобу и перечень подтверждающих их документов, а также требования, которые жалобщик выносит к заказчику. Крайне важное значение при этом играют доказательства, которыми подкрепляются требования и все другие положения изложенные в жалобе. Доказательства следует прилагать к жалобе в электронной форме. Не менее важно соблюдение сроков, отведенных законодательством на обжалование. Так, если жалоба касается тендерной документации заказчика, то срок ее подачи будет начинаться с момента публикации объявления о проведении публичной закупки и истекает за четыре дня до конечного срока подачи предложений. Если же предмет обжалования составляют действия или бездействие заказчика в период до истечения срока подачи предложений участниками, то субъект обжалования может подать жалобу в течение десяти дней с момента, когда он узнал, или должен был узнать факт нарушения его прав, но не позднее чем за четыре дня до окончательного срока подачи предложений. Обжаловать можно и принятие заказчиком решения в результате рассмотрения тендерных предложений участников в течение пяти дней после публикации протокола рассмотрения. Если жалобщик пропустит указанные выше сроки, то электронная система автоматически не примет жалобу. Жалоба рассматривается комиссией в течение 10 дней с момента принятия решения о разбирательстве. Уже через три дня со дня принятия решения по результатам рассмотрения, оно публикуется в электронной системе. Следует отметить, что за вышеописанный способ обжалования взимается определенная плата.
Судебный порядок обжалования:
Если же результаты досудебного порядка урегулирования спора не удовлетворили требования жалобщика, то решение Антимонопольного комитета Украины может обжаловаться в судебном порядке. Обращаться с иском следует в административный суд в течение тридцати дней со дня публикации решения. Участник процедуры публичной закупки может обойти обращение с жалобой в орган обжалования и сразу разрешать спор в судебном порядке. Если же заказчик не согласен с решением Антимонопольного комитета Украины, он также может обратиться с иском в суд с целью признания противоправным решения органа обжалования. Если спор возник между заказчиком и победителем тендера, то в таком случае урегулирование будет осуществляться в рамках хозяйственного судопроизводства. Необходимо обращаться в суд с иском, где коротко описываются обстоятельства дела, обосновываются исковые требования (например, признание недействительным договора между заказчиком и победителем), указываются использованные способы досудебного регулирования спора, цена иска. Не менее важное значение будут играть доказательства нарушенного права, которые прилагаются к иску.
Представитель в суде при обжаловании незаконных действий во время тендера:
Поскольку процедура обжалования предполагает составление жалоб, исков, собрание доказательств, проведение правого анализа ситуации, то исключительное значение приобретает представление интересов в суде юристом. Адвокат для суда поможет выбрать надежный способ защиты нарушенных прав, исходя из особенностей каждой конкретной ситуации, представит интересы своего клиента и поможет добиться желаемых результатов в кратчайшие сроки.
