Дата публикации: 21.04.2024
мовою окупанта не спілкуюсь
Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы предоставило обновленные ответы на вопросы по Закону Украины от 15 марта 2022 г. № 2136 «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» (далее — Закон № 2136) для должностных лиц местного самоуправления.
Применяются ли положения статьи 3 Закона № 2136 (об особенностях перевода на другую работу и изменения существенных условий труда в условиях военного положения) к должностным лицам местного самоуправления, назначенным на конкурсной основе?
Частью третьей статьи 1 Закона № 2136 предусмотрено, что в период действия военного положения не применяются нормы законодательства о труде, законов Украины «О государственной службе», «О службе в органах местного самоуправления», других законодательных актов, регулирующих деятельность государственных служащих, должностных лиц местного самоуправления по части отношений, урегулированных этим Законом.
Закон № 2136 является частью законодательства о труде, а на должностных лиц местного самоуправления распространяется действие законодательства Украины о труде с учетом особенностей, предусмотренных Законом Украины от 7 июня 2001 года № 2493-III «О службе в органах местного самоуправления» (далее - Закон № 2493).
Таким образом, положение статьи 3 Закона №2136 применяется к должностным лицам местного самоуправления.Может ли должностное лицо местного самоуправления уволиться по собственному желанию в срок, указанный в его заявлении, в связи с ведением боевых действий в районах, где расположен орган местного самоуправления?
Кроме общих оснований, предусмотренных Кодексом законов о труде Украины (далее — КЗоТ), служба в органах местного самоуправления прекращается на основании и в порядке, определенном Законом Украины от 21 мая 1997 года № 280/97-ВР «О местном самоуправлении в Украине», Законом Украины от 7 июня 2001 г. № 2493-III «О службе в органах местного самоуправления» и другими законами Украины (часть первая статьи 20 Закона № 2493).
Закон № 2136 – это часть законодательства о труде, а его нормы, определенные в статье 4 настоящего Закона, содержат случай, в котором работник может расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе в срок, указанный в его заявлении.
По мнению НАДС, в связи с ведением боевых действий в районах, в которых расположен орган местного самоуправления, и существование угрозы жизни и здоровью должностного лица местного самоуправления, такое лицо может расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе в срок, указанный в ее заявлении (кроме случаев принудительного привлечения к общественно полезным работам в условиях военного положения, привлечению к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры).
Будут ли сокращены основные ежегодные отпуска должностного лица местного самоуправления с 30 до 24 дней в связи со вступлением в силу Закона Украины от 1 июля 2022 года № 2352-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по оптимизации трудовых отношений»?
Согласно части первой статьи 12 Закона № 2136 в период действия военного положения предоставление работнику ежегодного основного отпуска по решению работодателя может быть ограничено продолжительностью 24 календарных дня за текущий рабочий год.
Следовательно, автоматическое сокращение дней отпуска в связи с распространением на должностных лиц местного самоуправления положений Закона № 2136 не происходит. Сокращение количества этих дней возможно по решению соответствующего руководителя (сельского, поселкового, городского головы, председателя районного, районного в городе, областного совета).Если продолжительность ежегодного основного отпуска работника составляет более 24 календарных дней, предоставление неиспользованных в период действия военного положения дней такого отпуска переносится на период после прекращения или отмены военного положения.
Может ли должностное лицо местного самоуправления взять отпуск за выслугу лет в период военного положения?
Частью шестой статьи 21 Закона № 2493 предусмотрено, что должностным лицам, имеющим стаж службы в органах местного самоуправления более 10 лет, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью до 15 календарных дней. Порядок и условия предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков устанавливается Кабинетом Министров Украины. Согласно статье 12 Закона № 2136 в период действия военного положения работодатель может отказать работнику в предоставлении неиспользованных дней ежегодного отпуска.
Обращаем внимание, что положения Закона № 2136 не предусматривают полномочий руководителя ограничить количество дней дополнительных отпусков в отличие от количества дней ежегодного основного отпуска.
Однако руководитель может отказать в предоставлении неиспользованных ежегодных дней как основных, так и дополнительных отпусков, в период действия военного положения.
Следовательно, ежегодные дополнительные отпуска за текущий период, в частности, отпуска за выслугу лет, могут предоставляться должностным лицам местного самоуправления в установленном порядке. Руководитель может отказать в предоставлении неиспользованных за предыдущие периоды дней такого отпуска.
Отдельно обращаем внимание, что частью второй статьи 12 Закона № 2136 установлено, что в период действия военного положения работодатель может отказать работнику в предоставлении любого вида отпусков (кроме отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения ею трехлетнего возраста), если такой работник привлечен к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры.
Сохраняются ли дополнительные и социальные отпуска должностных лиц местного самоуправления за прошедшие и текущие годы? И как быть с графиком отпусков?
В соответствии с частью первой статьи 12 Закона № 2136 в период действия военного положения работодатель может отказать работнику в предоставлении неиспользованных дней ежегодного основного отпуска.Положения Закона № 2136 не затрагивают вопрос предоставления дополнительных (не ежегодных) и социальных отпусков. Следовательно, такие отпуска за прошедшие и текущие календарные годы могут предоставляться должностным лицам местного самоуправления в установленном порядке.
В период действия военного положения начисляются дополнительные и социальные отпуска в установленном законодательством порядке.
В то же время в очередной раз подчеркиваем, что в соответствии с частью второй статьи 12 Закона № 2136 в период действия военного положения работодатель может отказать работнику в предоставлении любого вида отпусков (кроме отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения статьи 26 Закона № 504. В то же время такой отпуск предоставляется к прекращению/отмене военного положения.
Также часть третья статьи 12 Закона №2136 применяется на всей территории Украины, даже если в определенном регионе не проводятся активные боевые действия. Такой отпуск может быть предоставлен должностным лицам местного самоуправления независимо от расположения органа местного самоуправления, в котором они работают.
Зачисляется ли в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск, время пребывания в отпуске без сохранения заработной платы на период действия военного положения?
Согласно статье 9 Закона № 504 в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск (статья 6 настоящего Закона), засчитываются, в частности, время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и ему не выплачивалось заработная плата в порядке, определенном статьями 25 и 26 настоящего Закона.
Согласно части третьей статьи 12 Закона № 2136 в течение периода действия военного положения работодатель по просьбе работника может предоставлять ему отпуск без сохранения заработной платы без ограничения срока, установленного частью первой статьи 26 Закона № 504.
Поскольку отпуск без сохранения заработной платы на период действия военного положения предоставляется в соответствии со статьей 26 Закона № 504, он включается в стаж, дающий право на ежегодный основной отпуск.В то же время обращаем внимание, что статья 12 Закона № 2136 дополнена новой частью четвертой, согласно которой в период действия военного положения работодатель по заявлению работника, выехавшего за пределы территории Украины или приобретшего статус внутренне перемещенного лица, в обязательном порядке предоставляет ему отпуск без сохранение заработной платы продолжительностью, определенной в заявлении, но не более 90 календарных дней, без зачисления времени пребывания в отпуске в стаж работы, что дает право на ежегодный основной отпуск, предусмотренный пунктом 4 части первой статьи 9 Закона № 504.
Следовательно, период отпуска, предоставленного должностному лицу местного самоуправления на основании части третьей статьи 12 Закона № 2136, засчитывается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск, а период отпуска, предоставленного на основании части четвертой настоящей статьи в такой стаж не засчитывается.
