Дата публикации: 23.04.2024
юрист, 23-летний опыт работы в сфере принудительного исполнения.
Порядок проведения проверок законности исполнительного производства
Статьей 74 Закона Украины «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что решения, действия или бездействие государственного исполнителя также могут быть обжалованы взыскателем и другими участниками исполнительного производства (кроме должника) к начальнику отдела, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель, или руководителю органа государственной исполнительной службы высшего уровня. Однако эта норма не лишает должника права обратиться к начальнику отдела или руководителю высшего уровня с заявлением об устранении нарушений прав должника в исполнительном производстве или другое.
Следовательно, одной из обязанностей руководителей органов государственной исполнительной службы всех уровней является осуществление контроля над действиями государственных исполнителей. Одним из способов осуществления такого контроля является проверка законности исполнительного производства.
В соответствии с действующим законодательством установлен круг лиц, имеющих право осуществлять следующие проверки, а именно:
- директор Департамента государственной исполнительной службы Министерства юстиции Украины; отделах принудительного исполнения решений управлений обеспечения принудительного исполнения решений, отделах государственной исполнительной службы;
- начальник отдела принудительного исполнения решений Департамента государственной исполнительной службы Министерства юстиции Украины - исполнительное производство, которое находится (находилось) на исполнении в этом отделе;
- начальник управления обеспечения принудительного исполнения решений в городе Киеве – исполнительное производство, которое находится (находилось) на исполнении в отделе принудительного исполнения решений в районе города Киева этого управления;
- начальник отдела принудительного исполнения решений в районе города Киева управления обеспечения принудительного исполнения решений в городе Киеве - исполнительное производство, которое находится (находилось) на исполнении в этом отделе;
- начальник управления обеспечения принудительного исполнения решений - исполнительное производство, которое находится (находилось) на исполнении в отделе принудительного исполнения решений этого управления и отделах государственной исполнительной службы, подчиненных ему;
- начальник отдела принудительного исполнения решений управления обеспечения принудительного исполнения решений - исполнительное производство, которое находится (находилось) на исполнении в этом отделе;
- начальник отдела государственной исполнительной службы - исполнительное производство, что находится (находилось) на исполнении в этом отделе.
Проверка законности исполнительного производства вышеуказанными должностными лицами, проводится из материалов исполнительного производства или их копий, подлежащих истребованию из соответствующего органа государственной исполнительной службы или соответствующего государственного исполнителя. Такая проверка законности исполнительного производства может производиться по поручению руководителя высшего органа государственной исполнительной службы и по собственной инициативе.
Доверенность руководителя высшего органа государственной исполнительной службы о проведении проверки законности исполнительного производства предоставляется в письменной форме.
Проверка законности исполнительного производства должностными лицами проводится на основании материалов исполнительного производства или их копий, подлежащих истребованию из соответствующего органа государственной исполнительной службы. О проведении проверки исполнительного производства и истребовании его материалов соответствующим должностным лицом выносится мотивированное постановление.
Востребованное исполнительное производство направляется в орган истребовавшей его государственной исполнительной службы с сопроводительным письмом в сроки, определенные в постановлении о его истребовании.
Проверка законности исполнительного производства должна быть проведена в течение десяти рабочих дней, а сводного исполнительного производства – в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления востребованного исполнительного производства.
О результатах проверки законности исполнительного производства выносится постановление, в котором должно быть указано: основания проверки исполнительного производства; сроки проведения проверки; в мотивировочной части - номер исполнительного производства, реквизиты исполнительного документа, дата открытия исполнительного производства, государственный исполнитель, осуществляющий (осуществлявший) исполнение, кратко содержание совершаемых исполнительных действий и их соответствие требованиям действующего законодательства со ссылкой на соответствующую норму Закона; в резолютивной части - заключение с учетом требований законодательства о действиях государственного исполнителя в исполнительном производстве, в случае обжалования действий (бездействия) начальника органа государственной исполнительной службы - о его действиях, определяются лицо, которое обязано принять меры по устранению нарушений законодательства (в случае их выявление), лицо, на которое возложено осуществление контроля за исполнением этого постановления; срок исполнения постановления; круг лиц, которым направляются копии постановления; другая необходимая информация.
По результатам проверки законности исполнительного производства должностным лицом, проверяющим исполнительное производство, с целью устранения нарушений выявленных во время проверки, имеет право в случае, если они противоречат требованиям закона, своим постановлением отменить постановление или другой процессуальный документ (или их часть), вынесенные в исполнительном производстве государственным исполнителем и обязать государственного исполнителя произвести исполнительные действия в порядке, установленном настоящим Законом. Если должностным лицом, принято решение об отмене постановления или иного процессуального документа (или их части), вынесенных в исполнительном производстве в резолютивной части постановления о результатах проверки законности исполнительного производства, указывается постановление или отменяемый документ (отменяемая часть).
В случае если во время проверки исполнительного производства выявлено нарушение требований Закона, должностное лицо высшего уровня в резолютивной части постановления поручает начальнику органа государственной исполнительной службы, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель, провести действия, направленные на устранение нарушений действующего Законодательства.
Должностное лицо органа государственной исполнительной службы, осуществлявшее проверку исполнительного производства и выявившее нарушение требований законодательства, обязано обеспечить непосредственный контроль за этим исполнительным производством до полного устранения выявленных нарушений.
Учитывая вышеизложенное, стороне исполнительного производства в случае выявления нарушений своих прав целесообразно будет обратиться за консультацией соответствующего специалиста для получения юридической консультации. Юрист или адвокат сформирует анализ ситуации и составлен соответствующий процессуальный документ с которым будет целесообразно обратиться в соответствующие органы с целью устранения нарушений своих прав.
