Дата публикации: 06.05.2024
мовою окупанта не спілкуюсь
Работодатели могут принимать работников при наличии частичной квалификации (самообразования): решение парламента
Комитет по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов (далее - Комитет) продолжает исследовать влияние законов Украины, принимаемых Верховной Радой Украины по рекомендации Комитета, на рынок труда.
Пристальное внимание к трудоустройству продиктовано желанием парламентариев способствовать наилучшей реализации конституционного права граждан на труд и уменьшить уровень бедности в Украине, несмотря на войну.
В начале широкомасштабной военной агрессии России против нашего государства, Верховная Рада Украины приняла Закон Украины от 01 апреля 2022 года № 2179-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно функционирования национальной системы квалификаций» (далее — Закон № 2179), который создал возможности для каждого украинца подтвердить квалификацию, полученную вне системы формального образования, и трудоустроиться на большее количество вакансий, востребованных в период войны в той или иной отрасли.
Четкая формулировка Законом № 2179 новых понятий в сфере квалификаций создала правовую определенность в регулировании трудовых отношений, в частности, по установлению требований к профессиональным умениям и навыкам работника при принятии на работу, определение содержания его трудовой функции, а также организации оплаты труда и т.д.
Комитет 20 июля 2023 г. рассмотрел в порядке контроля анализ практики применения Закона № 2179 и засвидетельствовал положительное развитие национальной системы квалификаций.
«Этот закон – очередной этап модернизации Национальной системы квалификации.Мы фактически создали с нуля систему долевой дополнительной профессиональной квалификации, запустили признание информационного и неформального обучения, изменили порядок разработки профессиональных стандартов. Через год Национальное агентство квалификаций предприняло мощные шаги, способствовавшие трудоустройству украинцев, — отметила Председатель Комитета Галина Третьякова. – Важно, среди прочего, установление приоритетности профессионального стандарта над квалификационной характеристикой, устаревшей».
Благодаря Закону № 2179 профессиональные стандарты разрабатываются и утверждаются разработчиком, которым может выступить, в частности, работодатель. Это законодательное нововведение важно, ведь именно бизнес знает, какими умениями, знаниями и компетенциями должен владеть работник. К тому же, профессиональные стандарты теперь привязаны к тарифной системе оплаты труда, что будет иметь положительное влияние на размер заработной платы.
Возможно, Вам будет интересно прочитать статьи на такие темы как: взыскание долга с зарплаты взыскание зарплаты через суд взыскание задолженности по зарплате взыскание заработной платы взыскание заработной платы в судебном порядке
С начала действия нового Закона № 2179, в частности:
• созданы дополнительные квалификационные центры, где человек может подтвердить свою профессиональную квалификацию, полученную путем неформального или информационного образования;
• появилась возможность присваивать ряд новых полных и частичных квалификаций.
Так, после вступления в силу Закона № 2179 по состоянию на 20 июля 2023 года создан 31 квалификационный центр по 148 уникальным профессиональным квалификациям. За последний год квалификационными центрами уже выдано 1379 сертификатов о присвоении/подтверждении полных и частичных профессиональных квалификаций. При этом сеть квалификационных центров постепенно растет. Их деятельность уже ведется в 12 областях Украины и г. Киеве. Ведение Реестра видов занятий (профессий) и квалификаций проходит по современной европейской модели социального партнерства.
Следует отметить, что по представлению Национального агентства квалификаций Правительством утвержден перечень работ, не требующих наличия у человека профессиональной или частичной профессиональной квалификации. Речь идет о простейших профессиональных названиях работ, требующих минимального объема знаний для выполнения простых задач, в том числе с использованием ручных инструментов.
Таким образом, Закон № 2179 формирует условия содействия трудоустройству населения страны, это касается не только случаев наличия у человека профессиональной квалификации, но и случаев его отсутствия.
«В целом хочу подтвердить мнение наших европейских партнеров, отмечающих, что соответствующие нововведения Украины на рынке труда являются практическим примером интеграции Украины в Европейский Союз. Потому что с марта месяца 2023 все профессиональные стандарты, которые будут разрабатываться в Украине, будут содержать уровень Национальной рамки квалификаций.Учитывая, что Украина осуществила процедуру сравнения Национальной рамки квалификаций с Европейской рамкой квалификаций, это означает, что мы начинаем разговаривать с Европейским Союзом на одном языке не только политически, но и профессионально, в системе квалификаций. Это означает, что создается благоприятный климат для инвестиций европейского бизнеса в Украине во время войны и после войны, отметил в своем выступлении на Комитете Председатель Национального агентства квалификаций Юрий Баланюк. — Примером заявления немецкой компании «Rheinmetall» о размещении в Украине завода. Она уже спрашивает конкретные специальности, профессии и интересуется работой квалификационных центров».
Национальное агентство квалификаций вместе с Министерством образования и науки Украины отрабатывает проект Закона о национальной системе квалификаций. «Очень важно, что мы шагаем к европейскому сообществу в части оценки профессиональности кадров. Ожидаем скорейший приток инвестиций и процесс, когда украинцы смогут на практике продемонстрировать наш уровень квалификации и профессиональные стандарты Украины», — отметил Первый заместитель Председателя Комитета Михаил Цымбалюк.
Представители сторон социального диалога также положительно высказались по поводу влияния Закона № 2179 на рынок труда и предоставили предложения к тексту Рекомендаций Комитета по анализу практики применения Закона № 2179-IX от 1 апреля 2022 года.
«В настоящее время существует несоответствие государственного заказа рынку труда. Система образования продолжает готовить множество разных специалистов без особого анализа рынка труда, без понимания того, кто именно потребуется в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Невозможно тратить огромные средства на специалистов, которые либо вообще не востребованы рынком труда, либо востребованы в гораздо меньшем объеме, чем их готовят, — отметил заместитель Председателя СПО работодателей на национальном уровне Сергей Беленький. — Мы готовим определенные законодательные инициативы, чтобы решить эту проблему. Будем предлагать ее народным депутатам Украины для регистрации в парламенте». Заместитель Министра экономики Украины Татьяна Бережная согласилась с тем, что существует несоответствие государственного заказа потребностям рынка труда. По ее словам, на сегодняшний день, в частности из-за войны войны, существует потребность в реабилитологах, эрготерапевтах и социальных работниках.
Глава Комитета Галина Третьякова отметила, что Комитет будет рекомендовать Кабинету Министров Украины ускорить работу по созданию нового механизма государственного заказа, учитывая аналитические данные и форсайт экономики. «Нашими рекомендациями мы ускорим работу по подготовке нового закона о государственном заказе», — резюмировала Третьякова.
В свою очередь первый заместитель Председателя СПО объединений профсоюзов, заместитель Председателя ФПУ Александр Шубин предложил поручить Государственной службе статистики изучить вопросы усиления и восстановления полноценного ведения статистики показателей рынка труда. «Получить информацию о состоянии рынка труда, особенно по отраслям, почти невозможно. А государственный заказ и его планирование без полноценной статистики Минэкономики смоделировать развитие рынка не сможет», – отметил он. Предложения профсоюзной среды будут также учтены в Рекомендациях Комитета.
Утвержденный текст Рекомендаций будет опубликован впоследствии на официальном вебпортале Комитет
