Подробнее
Дата публикации: 08.05.2024
Фахівець у галузях цивільного, сімейного, господарського, корпоративного, договірного права. Представництво інтересів фіз. та юр. осіб в судах, корпоративне обслуговування.
Правовое заключение (анализ, консультация, оценка, правовой анализ ситуации, анализ ситуации, консультация адвоката, консультация юриста, анализ документов, правовой анализ ситуации, письменная консультация)
Увольнение с должности декана (руководителя) факультета высшего учебного заведения (университета)
В соответствии с частью первой статьи 43 Закона Украины «О высшем образовании» руководитель заведения высшего образования с согласия большинства от полного состава органа общественного самоуправления факультета (учебно-научного института) заведения высшего образования назначает руководителя факультета (учебно-научного института) сроком до п' лет и заключает с ним контракт. Другие вопросы о порядке назначения руководителя факультета (учебно-научного института) определяются уставом высшего образования.
Согласно части третьей статьи 43 Закона Украины «О высшем образовании» назначение и освобождение от должности руководителя территориально обособленного структурного подразделения высшего образования или колледжа, являющихся структурными подразделениями высшего образования, осуществляются в порядке, установленном этой статьей для руководителя факультета (учебно- научного института).
Письмом Министерства образования и науки Украины (далее – МОН) «О назначении на должность руководителя факультета (учебно-научного института) территориально обособленного структурного подразделения и колледжа» № 1/9-17 от 19 января 2021 г. даны разъяснения, по которым эта норма регулирует вопрос назначения руководителя колледжа, имеющего статус высшего образования (абзац первый пункта 3 части первой статьи 28 Закона Украины «О высшем образовании»). Вопрос назначения руководителя профессионального колледжа осуществляется в соответствии с Законом Украины «О профессиональном высшем образовании».Руководитель заведения высшего образования самостоятельно в соответствии с уставом заведения высшего образования (в случае отсутствия в уставе соответствующих положений – по своему усмотрению) осуществляет отбор кандидата на должность директора (начальника) учебно-научного института / декана (начальника) факультета / руководителя территориально обособленного структурного подразделения директора колледжа (дальше - руководитель подразделения) и вносит согласование органа общественного самоуправления учебно-научного института / факультета / территориально обособленного структурного подразделения/колледжа (дальше - подразделение) такое кадровое предложение. Такой отбор может быть осуществлен путем проведения конкурсного отбора, порядок которого определяется локальными нормативными документами высшего образования.
Орган общественного самоуправления (собрание (конференция) трудового коллектива) подразделения рассматривает предложение руководителя высшего образования и согласовывает кандидатуру на должность руководителя подразделения. После такого согласования руководитель высшего образования назначает на должность руководителя подразделения лицо, согласованное большинством от полного состава органа общественного самоуправления подразделения.
В случае несогласования большинством от полного состава органа общественного самоуправления подразделения кандидата на должность руководителя подразделения руководитель заведения высшего образования назначает (возлагает обязанности) исполняющего обязанности руководителя подразделения до назначения его в установленном порядке.В то же время, в локальных нормативных документах учреждения высшего образования должен быть установлен максимальный срок выполнения обязанностей и через какой срок повторно руководитель высшего образования вносит на согласование органа общественного самоуправления подразделения соответствующее кадровое предложение.
Период исполнения обязанностей руководителя подразделения не входит в счет периода пребывания в должности руководителя подразделения.
Руководитель высшего образования самостоятельно определяет срок (не более пяти лет), на который заключается контракт с директором (начальником) учебно-научного института / деканом (начальником) факультета / руководителем территориально обособленного структурного подразделения / директором колледжа.
В контракте с руководителем подразделения могут определяться целевые показатели деятельности подразделения, достижение которых должно обеспечить лицо в должности руководителя подразделения в случае подписания контракта, механизмы проверки достижения таких целевых показателей, а также сроки достижения таких целевых показателей.
Согласно части четвертой статьи 43 Закона Украины «О высшем образовании» одно и то же лицо не может быть руководителем факультета (учебно-научного института), колледжа, территориально обособленного структурного подразделения соответствующего заведения высшего образования более 10 лет.
В то же время подпунктом 10 пункта 2 раздела ХV Закона Украины «О высшем образовании» определено, что действие статей 42 и 43 настоящего Закона в части требований о пребывании руководителя высшего образования и руководителя структурного подразделения в должности не более двух сроков распространяется на руководителей, избранных на должность после вступления в силу настоящего Закона. Закон Украины «О высшем образовании» вступил в силу 06 сентября 2014 года.Применение этой нормы для руководителя подразделения по состоянию на сегодня невозможно учитывая редакцию статьи 43 Закона Украины «О высшем образовании», которая не устанавливает предельное количество сроков пребывания в должности руководителя подразделения.
Подпунктом 21 пункта 2 раздела ХV Закона Украины «О высшем образовании» установлено, что лица, работающие на должностях руководителя факультета (учебно-научного института, обособленного структурного подразделения высшего образования, колледжа в соответствии с Законом Украины «О высшем образовании») на день вступление в силу Закона Украины «О профессиональном высшем образовании» не менее пяти лет, имеют право в дальнейшем работать на этом посту не более пяти лет. Закон Украины «О профессиональном высшем образовании» вступил в силу 09 августа 2019 года.
Ввиду невозможности применения к рассматриваемым нормативным предписаниям обратного действия во времени, учитывая необходимость соблюдения гарантий конституционного права на труд (ст.ст. 43, 58 Конституции Украины), учитывая положения статьи 43 и подпункта 21 пункта 2 раздела ХV Закона Украины «О высшем образовании », следует сделать обоснованный вывод, что лица, которые по состоянию на 09 августа 2019 работали на должности руководителя подразделения не менее пяти лет, продолжают выполнять свои полномочия согласно заключенным с ними контрактам и имеют право повторно назначаться на соответствующие должности на период, который не будет превышать пяти лет.
Например, по состоянию на 09 августа 2019 лицо находилось в должности руководителя подразделения в течение 8 лет (два срока по 5 лет, второй длится), то такое лицо продолжает выполнять свои полномочия согласно заключенному с ним контракту (до 30 июня 2021) и имеет право повторно назначаться на соответствующую должность на период, не превышающий 5 лет.
Лица же, которые по состоянию на 09 августа 2019 работали в должности руководителя подразделения менее пяти лет, могут продолжать выполнять свои полномочия согласно заключенным с ними контрактам и имеют право повторно назначаться на соответствующие должности в пределах предельного периода пребывания в должности руководителя подразделения (10 лет).
Например, по состоянию на 09 августа 2019 года лицо находилось в должности руководителя подразделения 2 года (один срок 4 года, который длится), то такое лицо продолжает выполнять свои полномочия согласно заключенному с ним контракту (до 30 июня 2021 года) и имеет право повторно назначаться на соответствующую должность на период, не превышающий 6 лет (два или более сроков).
