Дата публикации: 08.05.2024
Фахівець у галузях цивільного, сімейного, господарського, корпоративного, договірного права. Представництво інтересів фіз. та юр. осіб в судах, корпоративне обслуговування.
Анализ, консультация, правовой анализ ситуации, анализ ситуации, консультация адвоката, консультация юриста, анализ документов, правовой анализ ситуации, письменная консультация
Предотвращение коллаборационной деятельности и выявление ее признаков в высшем учебном заведениии (университете)
В соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об установлении уголовной ответственности за коллаборационную деятельность» Уголовный кодекс Украины дополнен статьей 111-1. Коллаборационная деятельность.
Часть третья этой статьи предусматривает, что осуществление гражданином Украины пропаганды в учебных заведениях независимо от типов и форм собственности с целью содействия осуществлению вооруженной агрессии против Украины, установлению и утверждению временной оккупации части территории Украины, избеганию ответственности за осуществление государством-агрессором вооруженной агрессии против Украины, а также действия граждан Украины, направленные на внедрение стандартов образования государства-агрессора в учебных заведениях, - наказываются исправительными работами сроком до двух лет или арестом сроком до шести месяцев, или лишением свободы сроком до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком от десяти до пятнадцати лет.
Категорически неприемлемо сохранение в составе коллективов учебных заведений руководящих, научно-педагогических, научных и педагогических работников, участвующих или принимавших участие в образовательном процессе в так называемых учебных заведениях под руководством оккупационных властей. Даже в том случае, если они успевают одновременно выполнять обязанности по дистанционному обучению украинских студентов.Участие в образовательном процессе в так называемых учебных заведениях под руководством оккупационных властей - это личное внедрение стандартов образования государства-агрессора. Масштаб и последствия такого поведения будут изучать судьи при определении тяжести наказания, но очевидность состава преступления не вызывает сомнений.
Такой руководитель, научно-педагогический, научный или педагогический работник не может формировать у соискателей образования осознание необходимости соблюдать Конституцию и законы Украины, защищать суверенитет и территориальную целостность Украины, воспитывать у соискателей образования уважение к государственному языку и государственным символам Украины, национальным, историческим, культурным. ценностей Украины, бережное отношение к историко-культурному достоянию Украины и окружающей природной среде, которая является неотъемлемой профессиональной обязанностью, установленной статьей 54 Закона Украины «Об образовании».
Руководитель, научно-педагогический, научный или педагогический работник, запятнавший себя коллаборационной деятельностью, должен быть немедленно уволен по пункту третьем статьи 41 Кодекса законов Украины о труде - совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы.
Квалификация проступка как аморального является оценочной категорией, но совершение уголовного преступления противоречит общепринятым нормам и правилам, нарушает сложившиеся в обществе моральные устои общества, и противоречит содержанию трудовой функции, дискредитируя служебно-воспитательные, должностные полномочия соответствующего круга лиц.При увольнении работника необходимо строго соблюдать нормы законодательства и учитывать судебную практику.
Совершение аморального проступка, несовместимого с продолжением работы, должно быть подтверждено конкретными фактами, например, участием в образовательном процессе под руководством оккупационных властей и соответствующее внедрение стандартов образования государства-агрессора, или с учетом других составов преступления, предусмотренных законом, которые следует зафиксировать в акте соответствующего служебного расследования из данных из открытых и других источников информации.
Расторжение трудового договора производится с соблюдением требований части третьей статьи 40 и 43 КЗоТ.
С целью сосредоточения усилий уполномоченных лиц по вопросам предотвращения и выявления коррупции в рамках реализации возложенных на них основных задач в направлении выявления коллаборантов и фактов их коллаборационной деятельности, Национальным агентством по предотвращению коррупции разработаны Методические рекомендации по работе по выявлению коллаборационной деятельности (прилагаются).
Письмом МОН от 20.09.2022 №1/10975 до сведения руководителей заведений высшего образования доведена вышеприведенная информация.
ЛИЧНОЕ ПРАВОВОЕ МНЕНИЕ из приведенных в письме МОН предложений.
Согласно ст. 62 Конституции Украины лицо считается невиновным в совершении преступления и не может быть подвергнуто уголовному наказанию, пока его вина не будет доказана в законном порядке и установлена обвинительным приговором суда.
Следовательно, независимо от того, собран ли «компромат» на работника (переписка, посты в социальных сетях, высказывания) и подкреплен внутренними документами (проведено служебное расследование, оформлен акт и т.п.) только вступление в силу приговора суда о признании виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 111 или ст. 1111 УКУ, будет основанием для увольнения работника по п. 7 ч. 1 ст. 36 КЗоТ. А пока его вина не доказана, увольнение или прекращение выплат неправомерно.
Действия работодателя в случае наличия информации о совершении коллаборационных действий:
1. Все возможные способы коммуникации сообщить правоохранительным органам Украины о своих подозрениях или фактах, свидетельствующих о коллаборационизме работника.
2. Ждать реакции и действий таких правоохранительных органов.
Статьей 46 КЗоТ предусмотрена возможность отстранения работников от работы работодателем в случае:
- появления на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения;
- отказа или уклонения от обязательных медицинских осмотров, обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда и противопожарной охране;
– в других случаях, предусмотренных законодательством.
Отстранение от должности является одной из мер обеспечения уголовного производства, предусмотренных ст. 131 УПК и по ст. 154 УПК может быть осуществлен в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления.
Отстранение от должности осуществляется на основании решения следователя судьи во время досудебного расследования или суда во время судебного производства по ходатайству прокурора или следователя по согласованию с прокурором.
Однако для такого ходатайства должны быть основания и соблюдения определенного порядка.
Но если такая возможность будет и работодатель получит соответствующее решение суда — соответствующее лицо может быть отстранено от должности.Отстранение от работы оформляется приказом (распоряжением) работодателя с изложением оснований и сроков отстранения, с которым работник должен ознакомиться под подпись.
Также следует обратить внимание на то, что нормами УПК, а также нормами КЗоТ не предусмотрено начисление и выплату зарплаты отстраненному от должности работнику.
Между тем, по предписаниям ст. 94 КЗоТ зарплата – это вознаграждение, которое работодатель выплачивает работнику за проделанную им работу. А по разъяснениям Управления Гоструда в Кировоградской области, например, отстранение работника от работы означает приостановление трудового правоотношения, заключающееся во временном увольнении работника от обязанности выполнять работу по заключенному трудовому договору, а работодателя от обязанности обеспечивать работника работой или создавать условия ее выполнения. Период отстранения не относится к гарантиям, являющимся основанием для сохранения заработка. Следовательно, есть основания полагать, что и оплате такой период не подлежит.
Согласно условиям ст. 82 КЗоТ, ст. 9 Закона об отпусках период отстранения работника от работы не учитывается в стаж работы, дающий право на ежегодный отпуск.
За период отстранения от работы без сохранения зарплаты уплата страхового взноса на социальное страхование не производится, и такой период в страховой стаж не засчитывается. Пособие по временной нетрудоспособности также не оказывается.
И, наконец, трудовым законодательством четко определены основания прекращения трудового договора, заключенного на неопределенный срок, а также срочного трудового договора до истечения срока его действия. А это значит, что когда у работодателя есть основания для увольнения соответствующего работника по нормам ст. 36, 40, 41, 431 КЗоТ, соответствующие трудовые отношения могут быть разорваны в этих случаях, независимо от решения вопроса с коллаборационизмом работника.
