Дата публікації: 21.05.2024
Адвокат зі стажем 15 років юридичної діяльності
Тендери є важливим інструментом для забезпечення ефективного використання бюджетних коштів та стимулювання конкуренції серед постачальників товарів, робіт і послуг. У цій статті ми розглянемо поняття тендерів в Україні, основні етапи проведення тендерних процедур, а також правові аспекти та юридичний супровід тендерів.
Тендер (або публічні закупівлі) - це процес, за допомогою якого державні та комунальні установи, а також підприємства з державною часткою власності, здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг. Основна мета тендерів полягає у забезпеченні прозорості та чесної конкуренції, а також у досягненні оптимального співвідношення ціни та якості.
Етапи проведення тендерів
Процес проведення тендерів включає кілька основних етапів:
- Підготовка тендерної документації: Замовник визначає свої потреби та розробляє тендерну документацію, що включає технічні вимоги до предмета закупівлі, критерії оцінки пропозицій, проект договору тощо.
Тендерна документація публікується в електронній системі публічних закупівель ProZorro.
Оголошення тендеру: Оголошення про проведення тендеру розміщується в електронній системі ProZorro.
Потенційні учасники тендеру мають змогу ознайомитися з вимогами та подати свої пропозиції.
Подання пропозицій: Учасники тендеру готують та подають свої пропозиції відповідно до вимог тендерної документації.
Пропозиції подаються в електронному вигляді через систему ProZorro.
Розгляд пропозицій та вибір переможця: Замовник оцінює подані пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації.
Пропозиції оцінюються за встановленими критеріями (ціна, якість, строки виконання тощо).
Переможцем визнається учасник, чия пропозиція є найвигіднішою за сукупністю критеріїв.
Укладання договору: Після вибору переможця замовник укладає з ним договір на поставку товарів, виконання робіт або надання послуг.
Договір публікується в системі ProZorro для забезпечення прозорості.
Юридичний супровід тендерів
Юридичний супровід тендерів є важливою складовою процесу публічних закупівель, який включає наступні аспекти:
Консультації на етапі підготовки тендерної документації: Юридичний аналіз технічних вимог та критеріїв оцінки пропозицій.
Розробка проекту договору та інших документів, необхідних для проведення тендеру.
Супровід під час проведення тендеру: Консультації щодо правильності подання пропозицій та відповідності вимогам тендерної документації.
Представництво інтересів замовника або учасника у разі виникнення спорів або претензій.
Аналіз та оскарження результатів тендеру: Юридичний аналіз результатів тендеру на предмет відповідності законодавству.
Підготовка та подання скарг до Антимонопольного комітету України або судових органів у разі виявлення порушень.
Супровід виконання договору: Контроль за виконанням умов договору переможцем тендеру.
Юридичні консультації щодо вирішення спорів, які можуть виникнути під час виконання договору.
Правові ризики та шляхи їх мінімізації
Під час проведення тендерів можуть виникати різноманітні правові ризики, зокрема:
- Непрозорість процедури: Ризик маніпуляцій з боку замовника або учасників тендеру.
Недотримання вимог щодо публікації інформації про тендер.
Антиконкурентні практики: Змова учасників тендеру.
Неправомірне обмеження участі в тендері.
Скарги та оскарження: Скарги учасників на порушення під час проведення тендеру. - Оскарження результатів тендеру в Антимонопольному комітеті або судах.
- Для мінімізації правових ризиків необхідно:
- Забезпечення прозорості та доступності інформації: Використання системи ProZorro для публікації всіх тендерних документів та інформації про проведення тендеру.
Юридичний супровід на всіх етапах тендеру: Залучення кваліфікованих юристів для підготовки тендерної документації, консультування під час проведення тендеру та вирішення спорів.
Навчання та підвищення кваліфікації учасників тендерів: Проведення навчальних семінарів та тренінгів для замовників та учасників тендерів щодо вимог законодавства та процедур публічних закупівель.
Тендери є ключовим механізмом забезпечення прозорості та ефективності публічних закупівель в Україні. Вони сприяють розвитку конкуренції, підвищенню якості товарів і послуг та оптимальному використанню бюджетних коштів. Юридичний супровід тендерів допомагає забезпечити дотримання законодавства, мінімізувати правові ризики та вирішити можливі спори. Дотримання всіх правових вимог та залучення кваліфікованих фахівців є запорукою успішного проведення тендерних процедур. Тендеры.
