Детальніше
Дата публікації: 21.12.2023
Практикуючий адвокат та юрист з досвідом практичної діяльності у різних галузях права понад 12 років
Після останніх змін у правилах відстрочки від мобілізації, які торкнулися тих, у кого батьки інваліди 1 або 2 групи, з'явилася необхідність доводити, що у військовозобов'язаного немає інших родичів, які зобов'язані здійснювати догляд за інвалідом.
- Але відтоді з'явилася нова практика, нові виверти військкоматів щодо відправлення людей до РАЦСу за неіснуючими довідками про відсутність інших родичів, і навіть судова практика.
- Тому вважаю за потрібне ще раз більш детально викласти цю тему.
- Війна внесла свої корективи і юрист в умовах війни - це вже необхідність.
Кому взагалі потрібно доводити, що немає інших родичів, а кому ні
Від наявності чи відсутності інших родичів залежить тільки відстрочка від мобілізації за 2 абзацами:
- за абзацом 11 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", коли йдеться про відтермінування від мобілізації для тих, чиї батьки або батьки дружини інваліди 1 або 2 групи чи чия дружина - інвалід 1, 2 або 3 групи;
- за абзацом 12 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", коли йдеться про догляд за інвалідом 2 групи, який не є Вашим батьком, батьком дружини або чоловіком чи дружиною, або за тим самим, дальнішим родичем або взагалі сторонньою людиною, яка не має інвалідності, але має довідку ЛКК про те, що вона потребує постійного догляду. Це може бути бабуся, дідусь, тітка, дядько або взагалі сторонній інвалід.
За всіма іншими абзацами відстрочка від мобілізації взагалі не залежить від наявності чи відсутності у Вас інших родичів.
Приміром, якщо у Ваших батьків, батьків дружини або дружини є довідка ЛКК про те, що вони потребують постійного догляду, і Ви за ними оформили догляд, то у Вас уже відстрочка від мобілізації за абзацом 10 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". І вона не залежить від наявності в інваліда інших родичів.
Теж саме відбувається, якщо у Вас оформлено догляд за інвалідом саме 1 групи.
- У такому разі, незалежно від Вашого ступеня споріднення, наявність в інваліда інших родичів значення не має.
- І приходячи до військкомату Вам потрібно чітко розуміти цю різницю, коли інші родичі впливають на Ваше право на відстрочку, а коли ні.
- І не потрібно сподіватися, що там Вам підкажуть. Навпаки, там почнуть Вас плутати, користуючись Вашим незнанням своїх прав.
Як отримати довідку з РАЦСу про те, що в інваліда немає інших родичів
- Піком фантазії у військкоматів, після того як посилили правила відстрочки від мобілізації та для деяких категорій запровадили залежність відстрочки від наявності або відсутності інших родичів, стало прохання до військовозобов'язаного сходити до РАЦСу й отримати довідку або витяг про те, що в інваліда більше немає інших родичів.
- Або про те, що його матері, крім нього, більше немає дітей.
Зазвичай відбувається це так.
- Військовозобов'язаний подав до ТЦК і СП усі документи, які є його підставою для відстрочки.
- З його слів у матері більше, крім нього, немає інших дітей, немає чоловіка або живих батьків.
- І співробітник військкомату каже, що все в тебе добре.
- Але залишилася одна дрібниця.
- Сходи й отримай у РАЦСі одну маленьку довідку про відсутність інших родичів. І після цього оформимо тобі відстрочку.
- І ця людина йде в РАЦС, а їй, на її превеликий подив, повідомляють, що таких довідок або витягів вони не видають.
- Людина розгублена, йде знову до військкомату, повідомляє про сказане в РАЦСі, ті їй навіть інколи показують форму довідки, вона знову до РАЦСу, тим знову кажуть, що нічого не дають. І так по колу.
- І взагалі в багатьох сферах життя в нашій державі законодавці дуже часто люблять штучно створювати ситуацію, де для отримання якогось права потрібно надати якийсь документ, якого не існує.
Як же вийти з цього замкненого кола.
- Насамперед давайте розберемося, чи повинні РАЦСи видавати такі довідки чи ні.
- Хоч як би дивно це звучало, але після того, коли РАЦСи почали буквально штурмувати натовпи людей, які вимагали від них довідок із військкоматів, яких у РАЦСів немає, організувалася ціла суперечка між Міноборони і Міністерством юстиції.
- Міністерство оборони вимагало від Міністерства юстиції, щоб воно почало видавати такі довідки. А Міністерство юстиції упиралося і говорило, що у нього немає такої форми.
- І річ у тім, що ця суперечка вже завершилася.
- І завершився він офіційним роз'ясненням від Міністерства юстиції про те, що вони й справді не видають таких довідок і витягів.
- Є лист Міністерства юстиції "Щодо видачі витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян" № 112984/19.3.2/11-23 від 25.08.2023, де чітко вказано, що довідок і витягів про відсутність інших родичів не існує.
Що робити, якщо у військкоматі все одно просять довідку з РАЦСу, якої не існує
- Отже, розібралися, РАЦСи справді не видають жодних довідок чи витягів про відсутність інших родичів. Але що робити, якщо у військкоматі їх все одно вимагають.
- Потрібно повідомити співробітнику військкомату про роз'яснення Міністерства юстиції України про те, що таких довідок не існує.
- Можливо, подіє і вони захочуть розібратися.
- Ну а якщо не подіє, то прийти в РАЦС і вимагати письмову відповідь про те, що вони таких довідок не дають.
- А потім принести цю відповідь у військкомат. Кілька разів у мене особисто на практиці це спрацьовувало і після цього вдавалося оформити відстрочку.
Потрібно розуміти, що співробітники РАЦСу не будуть горіти бажанням давати Вам цю письмову відповідь. І їх теж можна зрозуміти, їх оточили натовпи людей, які вимагають дати документ, якого не існує. І ще хочуть завалити зайвою письмовою роботою з написання письмових відмов.
- Але, як то кажуть, люди в цьому не винні.
- Тому нехай свої претензії пред'являють не людям, а співробітникам ТЦК і СП.
- Щоб змусити РАЦС видати письмову відмову, потрібно написати їм письмовий запит із проханням видати Вам цей витяг або довідку і в разі відмови відповісти на нього письмово.
- Якщо не приймають запит, відправити його на адресу РАЦСу цінним листом з описом вкладення.
- Після чого прийти й отримати письмову відповідь на нього. І нікуди вони не подінуться. Закон України "Про звернення громадян" ніхто не скасовував.
У мене з цього приводу з однією зі співробітниць РАЦСу навіть виникла гаряча дискусія. Вона, після того як почула, що я рекомендую всім брати письмову відмову, буквально вибухнула, намагаючись звинуватити в усьому і вся, кажучи, що, мовляв, Міністерства вже між собою все вирішили, а Ви ганяєте людей і змушуєте нас займатися непотрібною роботою.
На що я відповіла, що якщо Міністерства між собою вже все вирішили, то чому тоді співробітники ТЦК і СП продовжують людей направляти до Вас за довідками. І чому б тоді Вам їх не звинуватити в некомпетентності, не влаштувати їм скандал, а не зриватися на людях. Адже щойно їх перестануть до Вас відправляти, у Вас автоматично поменшає такої роботи.
Питання залишилося без відповіді. Ось так теж буває.
Як ще, крім неіснуючих довідок РАЦСу, можна довести відсутність інших родичів
- Із РАЦСом та їхніми довідками все зрозуміло. Але от як далі бути і довести, що немає інших родичів.
- У деяких випадках люди беруть в інваліда нотаріальну заяву про те, що він підтверджує, що в нього немає інших родичів, крім цієї людини, і що саме він здійснює за ними догляд.
- Але це не обов'язково, така заява залишається на Ваш розсуд.
- Також якщо такі родичі є, але вони непрацездатні, наприклад, пенсіонери або інваліди, надаються документи про це.
- Якщо був чоловік або дружина, але подружжя розлучилося, надається рішення суду або свідоцтво про розлучення.
- Якщо родич був, але помер, надається свідоцтво про його смерть.
- І останній аргумент, якщо все, що можна, Ви надали, а Вам повідомляють про те, що все одно у них сумнів, чи немає у Вас інших родичів.
- Тоді Ви повідомляєте, що обов'язок доводити їхню наявність покладено на них. І Ви не зобов'язані доводити їх відсутність.
- І що якщо вони вважають, що у Вашої мами є інший син, то нехай самі покажуть свідоцтво про народження іншого сина, про існування якого ні Ви, ні Ваша мама не знаєте.
Також при спробі вручення повістки на відправлення в такому разі потрібно відмовлятися від її підпису.
- Вимагати скласти акт відмови від підпису.
- За нею не з'являтися.
- І йти до суду її оскаржувати.
- Або займатися кримінальною справою про ухилення від мобілізації, якщо вона буде заведена.
- Судова практика щодо оскарження відмови у відстрочці через відсутність доказ про наявність інших родичів
Зміни відносно нові, тому судової практики вкрай мало. Але вже перша почала з'являтися.
І вона наразі на користь військовозобов'язаних.
Чернівецький окружний адміністративний суд у рішенні у справі № 600/5410/23-а від 11.09.2023р., з яким Ви можете ознайомитися за посиланням: https://reyestr.court.gov.ua/Review/113367266, суд критично поставився до позиції ТЦК та СП, щодо того, що з наданого ним переліку документів точно сказати, чи є інші родичі, неможливо. І зобов'язав ТЦК і СП прийняти рішення про видачу відстрочки від мобілізації військовозобов'язаному.
І тут справедливість восторжествувала, тому що людина не повинна страждати від того, що хтось створив закон, а якихось документів не придумав і порядку, як його виконувати, теж. Нехай із цим розбираються співробітники ТЦК і СП, а не військовозобов'язані.
Які родичі взагалі впливають на Ваше право на відстрочку
- Ну і насамкінець хочу ще раз нагадати, які саме родичі інваліда можуть стати перешкодою для Вашої відстрочки за абзацом 11 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а які ні.
- У цій статті є відсилання до родичів, які зобов'язані за законом утримувати інваліда. І згідно з нормами СК України батьки зобов'язані утримувати дітей, діти батьків, чоловік дружини.
- І все. Ніяких інших родичів ми в розрахунок не беремо. А то я зустрічалася вже зі спробами співробітників військкомату заплутати людей і розповісти про те, що онуки зобов'язані утримувати бабусю. Це не так. Прямого обов'язку в онуків це робити немає. Так само як і в тітки в 10 коліні, яка живе в Житомирі.
- З цього переліку виключаємо всіх, хто є пенсіонером, особою пенсійного віку або інвалідом, тому що вони за законом непрацездатні.
- Також із цього переліку можна виключити тих, хто не проживає в Україні. Але щодо тих, хто не проживає, питання дуже спірне і воно за судовою практикою, якої ще немає.
В інших статтях, які вже опубліковано, детально розібрано всі останні зміни в правилах відстрочки від мобілізації, розказано покроковий порядок дій, що робити, якщо тягнуть у бусик і на поле бою, як оформити відстрочку безпечно та є ще багато корисної інформації про порядок взаємодії з військкоматами.
Раджу всім ознайомитися.
Військовий юрист онлайн допоможе Вам написати рапорт про звільнення з ЗСУ, допоможе у проходженні ВЛК та у багатьох інших питаннях.
