Дата публикации: 15.07.2025
Специализируюсь на решении сложных правовых ситуаций в сфере энергетики, хозяйственного и административного права. Совмещаю глубокое понимание права с практическим опытом судебного представительства, договорной работы и сопровождения бизнеса.
Вводные данные:
В Одесский окружной административный суд обратился Национальный университет «Одесская морская академия» (далее – Истец) с административным иском к Южному офису Государственной аудиторской службы (далее – Ответчик). Предметом спора стало признание противоправным и отмена заключения Госаудитслужбы от 22 декабря 2022 года, которое было составлено по результатам мониторинга закупки №UA-2022-02-15-001232-а.
Для такого уважаемого государственного учреждения, как Национальный университет, заключение Госаудитслужбы, указывающее на возможные нарушения в сфере закупок, является чрезвычайно проблематичным. Оно не только создает репутационные риски, но и может повлечь за собой финансовые санкции, блокировку дальнейших закупок и другие правовые последствия, что угрожает стабильной деятельности и развитию образовательного учреждения. Проблема клиента заключалась в необходимости эффективного обжалования действий и заключений государственного контролирующего органа, чтобы защитить свою деловую репутацию и обеспечить законность своей деятельности, избежав необоснованных претензий.
Проблема:
Дело относится к категории административного судопроизводства, что означает рассмотрение спора между субъектом властных полномочий (Госаудитслужба) и физическим/юридическим лицом (Университет) относительно законности решений, действий или бездействия первого. Такие дела регулируются Кодексом административного судопроизводства Украины (КАС Украины).
Ключевым для всестороннего и объективного рассмотрения дела является истребование от Южного офиса Госаудитслужбы надлежащим образом заверенной копии спорного заключения и всех документов, на основании которых это заключение было принято. Эти доказательства критически важны, поскольку они составляют основу решения Госаудитслужбы, и без их тщательного изучения истец не сможет полноценно обосновать свои возражения и доказать противоправность заключения. В соответствии с положениями КАС Украины (в частности, ч. 6, 7, 8 ст. 80), суд имеет право истребовать доказательства у лиц, у которых они находятся, и эти лица обязаны их предоставить. Непредставление таких доказательств может иметь негативные процессуальные последствия для ответчика.
Желаемый результат:
Признание противоправным и отмена заключения Госаудитслужбы, обеспечение доступа ко всем материалам, на основании которых было принято спорное заключение, и защита деловой репутации университета.
Ответственный адвокат:
(Не указано в тексте кейса, кто именно ответственный адвокат)
Решено:
Юридическая стратегия, направленная на эффективную защиту интересов Национального университета «Одесская морская академия», предусматривала несколько ключевых этапов, обеспечивших быстрое и эффективное открытие производства и сбор необходимых доказательств. Анализ показал, что данный спор может быть рассмотрен по правилам упрощенного искового производства без вызова участников дела, если от сторон не поступит ходатайств об ином. Этот порядок рассмотрения является более быстрым и менее формализованным.
- Подготовка и подача административного иска.
Адвокатом было тщательно подготовлено административное исковое заявление, которое полностью соответствовало требованиям статей 160, 161 КАС Украины. В иске были детально изложены обстоятельства дела, правовое обоснование требований относительно признания заключения Госаудитслужбы противоправным и его отмены, а также все необходимые приложения. - Обеспечение оперативного открытия производства.
На этапе подачи иска и его первичного рассмотрения судом, адвокат обеспечил правильность оформления всех документов и отсутствие оснований для оставления иска без движения или отказа в открытии производства (согласно ст. 169, 170 КАС Украины). Это позволило суду быстро принять дело к рассмотрению. - Формулирование ходатайства об истребовании ключевых доказательств.
Поскольку основные документы, касающиеся мониторинга закупки и являющиеся основанием для заключения, находились в Госаудитслужбе, адвокат подготовил и обосновал ходатайство об их истребовании. В ходатайстве было четко указано, какие именно документы необходимы (копия заключения и все материалы, на основании которых оно принято), и обосновано их существенное значение для полного и объективного рассмотрения дела. Это ходатайство имело решающее значение для обеспечения равенства сторон в процессе доказывания. - Обеспечение рассмотрения дела по правилам упрощенного производства.
Адвокат учел критерии, определенные ч. 3 ст. 257 КАС Украины, что позволило суду принять решение о рассмотрении дела по правилам упрощенного искового производства без вызова участников дела (в письменном производстве), что будет способствовать его более быстрому разрешению.
Результат: Одесский окружной административный суд 20 ноября 2024 года принял решение о принятии к рассмотрению искового заявления Национального университета «Одесская морская академия» и открытии производства по административному делу № 916/841/22. Дело будет рассмотрено по правилам упрощенного искового производства без вызова участников. Суд истребовал у Южного офиса Госаудитслужбы надлежащим образом заверенную копию заключения от 22.12.2022г. и всех документов, на основании которых оно было принято, со сроком предоставления до 30.01.2023г.
Это определение суда является чрезвычайно важным процессуальным шагом и значительной промежуточной победой для Истца. Благодаря профессиональной работе адвоката, клиент получил доступ к ключевым доказательствам, находящимся в распоряжении ответчика – Госаудитслужбы. Это обеспечивает прозрачность процесса и создает равные возможности для защиты прав и интересов Университета в судебном споре с государственным контролирующим органом. Решение подчеркивает, что административные суды являются эффективным инструментом контроля за законностью действий государственных органов, а квалифицированная юридическая помощь является залогом успешного начала такой защиты и обеспечения справедливости во взаимоотношениях с государственными контролирующими органами.
.png)
