Дата публикации: 18.05.2024
Совершенствование правового регулирования института старост в условиях военного положения: новый законопроект Верховной Рады
23 апреля 2024 года Верховная Рада Украины приняла в первом чтении за основу проект Закона Украины о внесении изменений в Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине», направленный на усовершенствование правового регулирования института старост и его деятельности в условиях военного положения (регистр. № 9518) . Это решение отражает стремление государства обеспечить эффективное функционирование местного самоуправления даже в самых сложных условиях.
Цель и необходимость законопроекта
Целью законопроекта является совершенствование правовых условий функционирования института старост в условиях полномасштабной вооруженной агрессии против Украины, временной оккупации части территории Украины и действия правового режима военного положения. Кроме того, документ направлен на устранение недостатков в действующем законодательстве, которые оказались при практическом применении.
Ключевые новации законопроекта
Принцип повсеместности старостинских округов
Законопроект предлагает закрепить принцип повсеместности старостинских округов, что означает создание старостинских округов в каждой территориальной общине. Это позволит обеспечить равномерное распределение административных функций и надзор за всеми населенными пунктами.
Непрерывность деятельности старост
Предусмотрено обеспечение непрерывности деятельности старост до утверждения новоизбранным местным советом нового старосты. Это важно для поддержания стабильности и непрерывного управления на местном уровне в условиях смены власти или чрезвычайных ситуаций.Единоличное назначение старосты главой территориальной общины
Законопроект предусматривает возможность единоличного назначения старосты председателем территориального общества в случае бездействия соответствующего местного совета или досрочного прекращения им полномочий. Это новшество позволит избежать управленческого вакуума и обеспечить оперативное принятие решений.
Дополнительные критерии для образования старостинских округов
Устанавливается дополнительный критерий для образования старостинских округов, а именно показатель густоты населения в территориальных общинах, который должен учитываться при определении нижней границы жителей старостинского округа. Это обеспечит более обоснованное и эффективное формирование округов.
Право старосты на гарантированное выступление
Закрепляется право старосты на гарантированное выступление на заседаниях органов самоорганизации населения, деятельность которых осуществляется в пределах соответствующего старостинского округа. Это будет способствовать более открытому и эффективному диалогу между местными властями и общественностью.
Назначение временно исполняющего обязанности старосты
Законопроект регулирует вопрос назначения временно исполняющего обязанности старосты в случае временного отсутствия старосты в связи с мобилизацией. Это позволит избежать перебоев в работе местного самоуправления.Возможно, Вас заинтересуют следующие статьи:консультация адвокатаконсультация юриста анализ документов правовой анализ ситуации письменная консультация проверка документов юристом юристы документы помощь адвоката онлайн адвокат онлайн юридический вывод правовой вывод адвоката юрист онлайн
Видеоконференции для отчетности старост
Вводится возможность отчетности старост и проведения общественных обсуждений кандидатур старост в режиме видеоконференции. Это нововведение будет способствовать большей прозрачности и доступности процесса отчетности и обсуждения.
Полномочия начальников военных администраций
Законопроект наделяет начальников военных администраций населенных пунктов полномочиями единолично принимать решение об образовании старостинских округов и назначении (увольнении) старост без проведения общественных обсуждений. Это важное нововведение, учитывая специфику условий военного положения, когда оперативность принятия решений критически важна.
Вывод
Принятие этого законопроекта в первом чтении является важным шагом в направлении усовершенствования правового регулирования института старост в условиях военного положения. Нововведения, предложенные в законопроекте, будут способствовать более эффективному функционированию местного самоуправления, обеспечению непрерывности управления и защиты прав граждан в сложившихся сложных условиях в Украине.
Дальнейшие шаги по доработке и принятию законопроекта в целом должны быть направлены на учет всех аспектов и нюансов практического применения новшеств, чтобы обеспечить максимальную эффективность и действенность новых норм законодательства.
