Дата публікації: 18.05.2024
Удосконалення правового регулювання інституту старост в умовах воєнного стану: новий законопроєкт Верховної Ради
23 квітня 2024 року Верховна Рада України прийняла в першому читанні за основу проєкт Закону України про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», спрямований на вдосконалення правового регулювання інституту старост та його діяльності в умовах воєнного стану (реєстр. № 9518). Це рішення відображає прагнення держави забезпечити ефективне функціонування місцевого самоврядування навіть у найскладніших умовах.
Мета та необхідність законопроєкту
Законопроєкт має на меті вдосконалення правових умов функціонування інституту старост в умовах повномасштабної збройної агресії проти України, тимчасової окупації частини території України та дії правового режиму воєнного стану. Окрім цього, документ спрямований на усунення недоліків у чинному законодавстві, які виявилися під час практичного застосування.
Ключові новації законопроєкту
Принцип повсюдності старостинських округів
Законопроєкт пропонує закріпити принцип повсюдності старостинських округів, що означає створення старостинських округів у кожній територіальній громаді. Це дозволить забезпечити рівномірний розподіл адміністративних функцій та нагляд за всіма населеними пунктами.
Безперервність діяльності старост
Передбачено забезпечення безперервності діяльності старост до затвердження новообраною місцевою радою нового старости. Це важливо для підтримання стабільності та безперервного управління на місцевому рівні в умовах змін влади або надзвичайних ситуацій.
Одноосібне призначення старости головою територіальної громади
Законопроєкт передбачає можливість одноосібного призначення старости головою територіальної громади у випадку бездіяльності відповідної місцевої ради або дострокового припинення нею повноважень. Це нововведення дозволить уникнути управлінського вакууму та забезпечити оперативне прийняття рішень.
Додаткові критерії для утворення старостинських округів
Встановлюється додатковий критерій для утворення старостинських округів, а саме показник густоти населення у територіальних громадах, який повинен враховуватись при визначенні нижньої межі кількості жителів старостинського округу. Це забезпечить більш обґрунтоване та ефективне формування округів.
Право старости на гарантований виступ
Закріплюється право старости на гарантований виступ на засіданнях органів самоорганізації населення, діяльність яких здійснюється в межах відповідного старостинського округу. Це сприятиме більш відкритому та ефективному діалогу між місцевою владою та громадськістю.
Призначення тимчасово виконувача обов’язків старости
Законопроєкт врегульовує питання призначення тимчасово виконувача обов’язків старости у разі тимчасової відсутності старости у зв’язку з мобілізацією. Це дозволить уникнути перебоїв у роботі місцевого самоврядування.Можливо, Вас зацікавлять наступні статті:консультація адвокатаконсультація юриста аналіз документів правовий аналіз ситуації письмова консультація перевірка документів юристом юристи документи опомога адвоката онлайн адвокат онлайн юридичний висновок правовий висновок адвоката юрист онлайн
Відеоконференції для звітування старост
Запроваджується можливість звітування старост та проведення громадських обговорень кандидатур старост у режимі відеоконференції. Це нововведення сприятиме більшій прозорості та доступності процесу звітування і обговорення.
Повноваження начальників військових адміністрацій
Законопроєкт наділяє начальників військових адміністрацій населених пунктів повноваженнями одноосібно приймати рішення про утворення старостинських округів та призначення (звільнення) старост без проведення громадських обговорень. Це важливе нововведення, враховуючи специфіку умов воєнного стану, коли оперативність прийняття рішень є критично важливою.
Висновок
Прийняття цього законопроєкту в першому читанні є важливим кроком у напрямку вдосконалення правового регулювання інституту старост в умовах воєнного стану. Нововведення, запропоновані в законопроєкті, сприятимуть більш ефективному функціонуванню місцевого самоврядування, забезпеченню безперервності управління та захисту прав громадян у складних умовах, що склалися в Україні.
Подальші кроки щодо доопрацювання та прийняття законопроєкту в цілому мають бути спрямовані на врахування всіх аспектів та нюансів практичного застосування нововведень, щоб забезпечити максимальну ефективність і дієвість нових норм законодавства.
