Дата публикации: 20.05.2024
юрист, 23-летний опыт работы в сфере принудительного исполнения.
Принудительное изъятие или отчуждение имущества в условиях правового режима военного положения, общее понятие и основания.
Порядок принудительного отчуждения и изъятия имущества в условиях военного состояния регулируется законами Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 21 октября 1993 г. № 3543-XII, «О передаче, принудительном отчуждении или изъятии имущества в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения мая 2012 г. №4765-VI и Порядком рассмотрения заявлений и осуществления выплат для последующей полной компенсации за имущество, принудительно отчужденное в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 31 октября 2012 г. №998.
Согласно ст. 1 Закона № 4765-VI:
1) принудительное отчуждение имущества - лишение собственника права собственности на индивидуально определенное имущество, находящееся в частной или коммунальной собственности и переходящее в собственность государства для использования в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения при условии предварительного или последующего полного возмещения его стоимости;
2) изъятие имущества – лишение государственных предприятий, государственных хозяйственных объединений права хозяйственного ведения или оперативного управления индивидуально определенным государственным имуществом с целью его передачи для нужд государства в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения.
В соответствии с положениями ст. 3 Закона Украины «О передаче, принудительном отчуждении или изъятии имущества в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения», принудительное отчуждение имущества в условиях правового режима военного положения может производиться с предварительным полным возмещением его стоимости.
В случае невозможности предварительного полного возмещения за принудительно отчужденное имущество, такое имущество принудительно отчуждается с последующим полным возмещением его стоимости.
Изъятие имущества в условиях правового режима военного положения производится без возмещения стоимости такого имущества.
Согласно ст. 4 Закона принудительное отчуждение или изъятие имущества в связи с введением и исполнением мер правового режима военного положения осуществляется по решению военного командования, согласованному в соответствии с Советом министров Автономной Республики Крым, областной, районной, Киевской или Севастопольской городской государственной администрацией или исполнительным органом соответствующей местной советы.
В местностях, где ведутся боевые действия, принудительное отчуждение или изъятие имущества производится по решению военного командования без согласования с указанными органами.
Особенности передачи и принудительного отчуждения коммунального имущества в условиях правового режима военного положения установлены статьей 6 Закона.
Также привлечение транспортных средств при мобилизации регулируется Положением о военно-транспортной обязанности, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 28 декабря 2000 г. № 1921.
Согласно п. 10 упомянутого Положения, задачи подготовки к передаче и передаче транспортных средств и техники военным формированием устанавливаются распоряжениями местных госадминистраций по представлению территориальных центров комплектования и социальной поддержки и доводятся до сведения:
- руководителей предприятий, учреждений и организаций в мирное время – через территориальные центры комплектования и социальной поддержки путем вручения соответствующих сводных нарядов;
- руководителей предприятий, учреждений и организаций во время мобилизации через территориальные центры комплектования и социальной поддержки путем вручения соответствующих частичных нарядов;
- граждан - владельцев транспортных средств при мобилизации при введении правового режима военного положения - через территориальные центры комплектования и социальной поддержки путем вручения частичных нарядов.
О принудительном отчуждении или изъятии имущества составляется акт по форме, установленной постановлением Кабинета Министров Украины от 31 октября 2012 г. № 998.
Согласно ст. 7 Закона Украины «О передаче, принудительном отчуждении или изъятии имущества в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения», в акте указываются:
- название военного командования и органа, согласовавшего решение о принудительном отчуждении или изъятии имущества, или военного командования или органа, принявшего такое решение;
- сведения о собственнике (собственнике) имущества;
- сведения о документе, устанавливающем право собственности на имущество (при наличии);
- описание имущества, достаточное для его идентификации. Для недвижимого имущества - сведения о местонахождении (адрес), для движимого имущества (наземные, водные и воздушные транспортные средства) - сведения о регистрационном номере транспортного средства, марке, модели, номере шасси, годе выпуска и других регистрационных данных;
- сумма выплаченных средств (при предварительном полном возмещении стоимости имущества).
В случае принудительного отчуждения имущества к акту прилагается документ, содержащий заключение о стоимости имущества на дату его оценки, которая проводилась в связи с принятием решения о его принудительном отчуждении. Оценка имущества производится в порядке, установленном законодательством об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности. В случае невозможности привлечь к оценке имущества субъектов оценочной деятельности – субъектов хозяйствования такая оценка проводится субъектами оценочной деятельности – органами государственной власти или органами местного самоуправления по согласованию с собственником имущества. В случае отказа или отсутствия собственника имущества указанные органы вправе проводить такую оценку самостоятельно.
В то же время, в случае выполнения военно-транспортной обязанности Положением № 1921 установлено, что привлечение при мобилизации транспортных средств и техники оформляется соответствующим актом приемки-передачи по форме согласно приложениям 4 и 5.
Согласно п. 27 Положения, акт приемки-передачи составляется в трех экземплярах и подписывается руководителем предприятия, учреждения и организации или его уполномоченным представителем, руководителем территориального центра комплектования и социальной поддержки или его уполномоченным представителем и командиром (начальником) воинской части (подразделения), учреждения и организации военного формирования или его уполномоченным представителем, которому передается транспортное средство или техника, и скрепляется печатями.
В акте приемки-передачи транспортных средств и техники указывается остаточная (балансовая) стоимость транспортного средства или техники, определенная в соответствии с данными баланса предприятия, учреждения и организации, составленного на последнюю отчетную дату (последний день квартала (года)). счет его средств может производиться независимая оценка транспортного средства или техники путем привлечения субъекта оценочной деятельности.
Положениями ст. 7 Закона №4765-VI установлено, что право государственной собственности на имущество возникает с даты подписания акта. В случае принудительного отчуждения имущества к акту прилагается документ, содержащий заключение о стоимости имущества на дату его оценки, которая проводилась в связи с принятием решения о его принудительном отчуждении.
В случае отсутствия лица, у которого отчуждается или изымается имущество, или его законного представителя при составлении акта о принудительном отчуждении или изъятии имущества такой акт составляется без его участия.
Следовательно, при мобилизации имущества на военные нужды будет целесообразно получить консультация юриста. Юрист или адвокат сформирует правовой анализ ситуации и поможет избежать потери имущества и денежных средств. При такой ситуации услуги юриста будут не только полезны, но и необходимы.
