Дата публикации: 22.05.2024
юрист, 23-летний опыт работы в сфере принудительного исполнения.
Процедура получения лицензии на перевозку опасных грузов и опасных отходов
Статья 7 Закона Украины «О лицензировании видов хозяйственной деятельности» № 222-VIII содержит перечень подлежащих лицензированию видов хозяйственной деятельности, в соответствии с которым перевозку опасных грузов и опасных отходов речным, морским, автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом возможно осуществлять только при наличии соответствующей лицензии.
В соответствии с положениями ст. 10 Закона №222-VIII, документы могут быть поданы в орган лицензирования по выбору соискателя лицензии нарочно, почтовым отправлением с описанием вложения или в электронной форме.
Заявление о получении лицензии и документы, поданные в бумажной форме, принимаются по описанию.
Заявление о получении лицензии должно содержать информацию о:
- соискателя лицензии (в зависимости от того, юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель);
- вид хозяйственной деятельности на производство которого соискатель лицензии намерен получить лицензию;
Часть 3 ст.11 Закона № 222-VIII содержит перечень документов, подаваемых для получения лицензии.
В зависимости от вида перевозки Кабинетом Министров Украины утверждены различные лицензионные условия перевозки отдельными актами:
- Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по перевозке пассажиров, опасных грузов и опасных отходов автомобильным транспортом, международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом» от 02.12.2015 №1001;
- Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Лицензионных условий производства хозяйственной деятельности по перевозке пассажиров, опасных грузов и опасных отходов речным, морским транспортом» от 23.12.2015 № 1186;
- Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Лицензионных условий производства хозяйственной деятельности по перевозке пассажиров, опасных грузов и опасных отходов железнодорожным транспортом» от 09.12.2015 № 1168;
– Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по перевозке пассажиров, опасных грузов и опасных отходов воздушным транспортом» от 10.03.2017 № 134 .
Данные лицензионные условия, в зависимости от вида перевозки, устанавливают дополнительные документы, необходимые для получения лицензии, кадровые, технологические, организационные требования к соискателю лицензии или лицензиату.
Положениями ст. 9 Закона №222-VIII установлено, что для получения лицензии, соискатель должен соответствовать лицензионным условиям. В случае внесения изменений в лицензионные условия в части изменения перечня документов, прилагаемых к заявлению о получении лицензии, этими же изменениями устанавливается срок подачи этих дополнительных документов, который не может быть менее 2 месяцев со дня опубликования изменений в лицензионные условия.
В лицензионные условия не могут быть включены требования:
- о соблюдении законодательства Украины в соответствующей сфере и/или отдельных законов в целом;
- законодательства, обязательные для выполнения всеми субъектами хозяйствования.
Согласно ст. 12 Закона №222-VIII, орган лицензирования в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о получении лицензии устанавливает наличие или отсутствие оснований для оставления ее без рассмотрения и в случае их наличия принимает соответствующее решение.
Органами лицензирования являются:
- Государственная служба Украины по безопасности на транспорте (Укртрансбезопасность);
– Государственная авиационная служба Украины (орган лицензирования на воздушном транспорте).
Частью 5 ст. 11 Закона № 222-VIII установлено, что должностным лицам органов лицензирования запрещается требовать от соискателя лицензии:
- представление оригиналов документов (кроме документов, составляемых непосредственно соискателем лицензии);
- указание в документах, подаваемых для получения лицензии, информации или представления документов, не предусмотренных лицензионными условиями;
- документы, подтверждающие или опровергающие информацию о нем, выдаваемые другими органами государственной власти, органами местного самоуправления или их должностными лицами (выписки, выписки, справки, письма);
- наличия на документе (его копии), подаваемом субъектом хозяйствования, отпечатка его печати или нотариального удостоверения верности копии документа, если обязательность такого нотариального удостоверения не установлена законом.
Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 222-VIII, основаниями для оставления заявления о получении лицензии без рассмотрения являются:
- представление не в полном объеме документов, прилагаемых к заявлению для получения лицензии, кроме повторного представления документов в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 12 ;
- заявление или хотя бы один из документов, прилагаемый к заявлению о получении лицензии, подписанный лицом, не имеющим на это полномочий или оформленным с нарушением требований настоящего Закона, составленный не по установленной форме или не содержащий данных, которые обязательно вносятся в них согласно настоящему Закону;
- подача заявления с нарушением сроков, предусмотренных настоящим Законом;
- отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований сведений о соискателе лицензии (субъекта хозяйствования) или наличии сведений о государственной регистрации его прекращения;
- наличие информации об осуществлении контроля за деятельностью предприятия в значении, приведенном в ст. 1 Закона Украины "О защите экономической конкуренции", резидентами государств, осуществляющих вооруженную агрессию против Украины, в значении, приведенном в ст. 1 Закона Украины "Об обороне Украины".
По всем другим основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, оставление заявления без рассмотрения запрещается.
После устранения причин, послуживших основанием для принятия решения об оставлении заявления о получении лицензии без рассмотрения, соискатель может повторно подать заявление о получении лицензии.
Согласно ч. 2 ст. 13 Закона № 222-VIII, в случае установления наличия оснований для отказа в выдаче лицензии орган лицензирования принимает обоснованное решение об отказе в выдаче лицензии, которое вступает в силу дня его принятия и подлежит обязательному обнародованию на официальном веб-сайте органа лицензирования следующего рабочего дня после его принятия.
Основанием для принятия решения об отказе в выдаче лицензии по результату рассмотрения заявления о получении лицензии являются:
- установление несоответствия соискателя лицензии лицензионным условиям;
- выявление недостоверности данных в подтверждающих документах, предоставленных соискателем лицензии. Выявление недостоверности данных в подтверждающих документах, поданных предприятием в орган лицензирования, - установление наличия расхождения между данными в подтверждающих документах и фактическим состоянием этого предприятия на момент представления документов. Не считаются недостоверными данные, основание наведения которых предприятием не могло быть для него заведомо ненадлежащим;
- наличие у органа лицензирования информации о решении суда относительно соискателя лицензии, запрещающей ему производить отдельный вид хозяйственной деятельности, подлежащий лицензированию, и вступил в законную силу в соответствии со ст. 255 Кодекса административного судопроизводства.
В случае отказа в выдаче лицензии на основании первых двух пунктов, соискатель лицензии/лицензиат может подать в орган лицензирования новое заявление о получении лицензии в соответствии с ч.ч. 4,5 ст. 13 Закона №222-VIII.
Решение об отказе в выдаче лицензии может быть обжаловано в суд или Экспертно-апелляционный совет по вопросам лицензирования в порядке ч.ч. 7-9 ст. 5 Закона № 222-VIII.
Частью 8 ст. 13 Закона №222-VIII установлен 10-дневный срок для принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче со дня получения органом лицензирования заявления о получении лицензии.
Решение вступает в силу и обнародуется на официальном сайте органа лицензирования, а информация о таком решении вносится в лицензионный реестр на следующий рабочий день после его принятия.
В решении о выдаче лицензии орган лицензирования указывает реквизиты счета для внесения платы за выдачу лицензии. Органу лицензирования запрещается требовать от субъектов ведения внесения платы за выдачу лицензии до принятия решения о ее выдаче.
Положениями ст. 14 №222-VIII установлено, что за выдачу лицензии взимается разовая плата в размере одного прожиточного минимума, исходя из размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц, действующего на день принятия органом лицензирования решения о выдаче лицензии, если иной размер платы не установлен законом.
Плата за выдачу лицензии вносится лицензиатом в срок не позднее 10 рабочих дней со дня внесения записи о решении о выдаче лицензии в лицензионный реестр. Документом, подтверждающим внесение платы за выдачу лицензии, является копия квитанции, выданной банком, копия платежного поручения с отметкой банка, квитанция с платежного терминала, квитанция (чек) из почтового отделения связи.
Переоформление лицензии безвозмездно. Плата за сужение производства вида хозяйственной деятельности, подлежащего лицензированию, не взимается.
Согласно ст. 19 Закона №222-VIII установлен надзор и контроль в сфере лицензирования. Органы лицензирования осуществляют контроль за наличием лицензий, а также с соблюдением лицензиатами лицензионных условий путем проведения плановых и внеплановых проверок. Порядок таких проверок установлен постановлением Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка проведения специально уполномоченным органом по лицензированию плановых и внеплановых проверок соблюдения органами лицензирования требований законодательства в сфере лицензирования» от 16.03.2016 № 182.
Основания для остановки и аннулирования лицензии установлены ст. 16 Закона № 222-VIII.
Юридический сервис «Консультант» предоставит профессиональную помощь в подготовке документов на получение лицензий, в том числе: лицензия на алкоголь, лицензия на хранение горючего, лицензия на медицинскую практику, лицензия на международные перевозки, лицензии на пиво, лицензия на такси и т.д.
