Дата публикации: 22.05.2024
юрист, 23-летний опыт работы в сфере принудительного исполнения.
Аренда государственного или коммунального имущества
В Украине отношения, связанные с передачей в аренду находящегося в государственной и коммунальной собственности имущества регулируются Законом Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» № 157-IX.
Статья 3 Закона устанавливает список имущества, которое может быть объектом аренды.
Частью 4 ст. 4 Закона установлен список лиц, которые не могут выступать арендаторами государственного или коммунального имущества.
Согласно ст. 5 Закона этапность передачи в аренду имущества включает:
- принятие решения о намерении передачи имущества в аренду;
- внесение информации о потенциальном объекте аренды в электронную торговую систему (ЕТС);
- принятие решения о включении потенциального объекта аренды в один из Перечня;
- опубликование информации о потенциальном объекте аренды, в отношении которого принято решение о включении в один из Перечня, в ЭТС;
- размещение в ЭТС объявления о передаче имущества в аренду;
- проведение аукциона на право аренды имущества или передача объекта в аренду без проведения аукциона, заключение и публикация в ЕТС договора аренды.
Согласно ст. 6 Закона №157-IX инициаторами аренды имущества могут быть потенциальный арендатор, балансодержатель, уполномоченный орган управления и/или арендодатель.
Таким образом, если потенциальный арендатор заинтересован в получении имущества в аренду, он должен обратиться к арендодателю с заявлением о включении этого имущества в Перечень соответствующего типа согласно Порядку передачи в аренду государственного и коммунального имущества, утвержденному постановлением КМУ от 3 июня 2020 г. № 483 .
Согласно п. 14 Порядка, потенциальный арендатор обращается с соответствующим заявлением через электронную торговую систему. Порядок регистрации потенциального арендатора в электронной торговой системе определяется согласно правилам функционирования электронной площадки, через которую такой арендатор подает заявление.
Заявление о включении имущества в Перечень соответствующего типа подается путем заполнения электронной формы через личный кабинет в электронной торговой системе и загрузки электронных копий документов, предусмотренных пунктом 15 Порядка.
Если у потенциального арендатора нет информации об арендодателе имущества, то он обращается с заявлением в соответствии с п. 16 Порядка.
Частью 2 ст. 4 Закона № 157-IX определено, что арендодателями по отношению к другому отдельному индивидуально определенному имуществу являются балансодержатели (пп.г). Таким образом процедура несколько облегчается, поскольку не нужно получать разрешения арендодателя и балансодержателя на включение объекта в соответствующий Перечень.
Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 157-IX арендодатель в течение 10 дней с даты получения заявления должен его рассмотреть и принять решение по существу.
В случае если в соответствии с законодательством, уставом или положением балансодержателя уполномоченный орган управления, в сферу управления которого входит балансодержатель, должен давать согласие на распоряжение имуществом балансодержателя, этот срок расширяется до 40 дней.
Решение об отказе во включении объекта в соответствующий Перечень принимается при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 7 Закона № 157-IX.
Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 157-IX, после принятия балансодержателем решения о намерении передачи имущества в аренду или получении от уполномоченного органа управления решения о целесообразности передачи имущества в аренду балансодержатель вносит информацию о потенциальном объекте аренды в ЭТС в порядке, объеме и сроках, предусмотренных п .24 Порядка № 483, и включает объект в один из Перечислений.
Пунктом 26 Порядка определены сведения, которые должны содержать информация о потенциальном объекте аренды.
О принятом решении балансодержатель уведомляет заявителя в течение 3 рабочих дней с даты его принятия.
Частью 7 ст. 6 Закона № 157-IX приведен перечень субъектов, имеющих право изменить или отменить решение о включении (как и об отказе во включении) объекта в один из Перечня.
Перечни публикуются в ЕТС и на официальных веб-сайтах арендодателей. Согласно п. 51 Порядка № 483, арендодатель через свой личный кабинет обнародует в электронной торговой системе объявление о передаче имущества в аренду на аукционе в случаях и в сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 12 Закона №157-IX.
В пределах этих сроков он разрабатывает условия аренды имущества (при наличии), которые включают размер стартовой арендной платы объекта аренды для аукционов и срок аренды, определенный согласно п. 53 Порядка.
Проект договора аренды, размещаемый в объявлении о передаче имущества в аренду на аукционе, должен содержать всю информацию, предусмотренную примерным договором аренды, кроме информации о лице арендатора и арендной плате.
Само объявление должно соответствовать п. 55 Порядка.
Аукцион по общему правилу необходим для объектов, включенных в Перечень первого типа.
Передача имущества без проведения аукциона производится в порядке, определенном ст. 15 Закона №157-IX.
Порядок проведения аукциона установлен ст. 13 Закона, а также соответствующими разделами Порядка №483.
Пунктом 73 Порядка № 483 определено, что победитель электронного аукциона определяется путем автоматической оценки ЭТС ценовых предложений участников после завершения последнего раунда электронного аукциона и формирование протокола о результатах электронного аукциона, кроме случаев использования преимущественного права действующим арендатором при проведении аукциона на продление договора аренды 149 Порядка.
В случае если для участия в аукционе подано заявление на участие в аукционе от одного участника, такой участник считается подавшим наивысшее ценовое предложение за лот, а договор аренды заключается с таким участником по предложенной им арендной плате, при условии, что такая арендная плата равна или превышает стартовую арендную плату.
Согласно п. 74 Порядка № 483, победитель электронного аукциона подписывает протокол о результатах электронного аукциона и предоставляет его оператору электронной площадки, через которую им подано ценовое предложение, в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем его формирования электронной торговой системой.
После этого он заключает договор аренды объекта аренды и подписывает акт приемки-передачи в течение 20 рабочих дней со дня, следующего за днем формирования протокола о результатах электронного аукциона.
Раздел «Определение победителя электронного аукциона и электронного аукциона с понижением стартовой цены» порядка регулирует также другие вопросы, возникающие при определении победителя аукциона.
Статья 16 Закона №157-IX и соответствующие положения Порядка №483 определяют порядок заключения договора аренды и внесения изменений в него.
Юридический сервис «Консультант» предоставит профессиональные юридические услуги для бизнеса. Адвокаты и юристы осуществят квалифицированное юридическое сопровождение бизнеса, а также окажут помощь при подготовка договора или подготовка контракта на получение в аренду государственного или коммунального имущества, сопровождающего в проведении аукциона, проверка контрагента и т.д.
