Подробнее
Дата публикации: 23.05.2024
юрист, 23-летний опыт работы в сфере принудительного исполнения.
Обжалование постановления о правонарушении ПДД, установленного средствами видеофиксации
По состоянию на сегодняшний день в Украине работает система автофиксации ПДД. На первом этапе введения системы предусмотрено привлечение к ответственности только за превышение скорости.
Соответственно, было принято Постановление №421 от 20.05.2020, которым внесены изменения в Постановление Кабинета Министров Украины «О функционировании системы фиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в автоматическом режиме» от 10.11.2017 №833.
Обжалование постановления об административном правонарушении, согласно положениям ст. 288 КУоАП может производиться либо путем подачи жалобы в вышестоящий орган, которым наложено взыскание, либо в судебном порядке.
Однако большинство юристов рекомендуют обжаловать постановление именно в судебном порядке из-за бесперспективности административного обжалования.
Положениями ст. 289 КУоАП установлено, что постановление об административном правонарушении в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированное в автоматическом режиме или о нарушении правил остановки, стоянки, парковки транспортных средств, зафиксированные в режиме фотосъемки (видеозаписи), обжалуется в течение 10 дней со дня вступления в силу постановления законной силы .
Постановление считается вступившим в законную силу после его вручения лицу получение почтового сообщения о вручении, отказ в его получении или возвращение почтового отправления с отметкой о невручении.
В случае пропуска указанного срока по уважительной причине, этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен.
Следует отметить, что перечень уважительных причин КУоАП не содержит, и суд будет решать, есть ли причина пропуска срока на обжалование уважительной или нет, в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств.
Согласно ч. 4 ст. 288 КУоАП, лицо, обжаловавшее постановление по делу об административном правонарушении, освобождается от уплаты государственной пошлины.
Однако 18.03.2020 Верховный Суд, рассматривая дело № 543/775/17, пришел к выводу, что за подачу искового заявления об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении необходимо уплатить судебный сбор в размере 0,2 размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц, что составляет 420,40 грн.
В соответствии с положениями ст.ст. 19, 20, 286 КАС Украины исковое заявление об обжаловании постановления подается в местный общий суд как административный суд по месту жительства истца или по местонахождению ответчика. Согласно ст. 29 КАС Украины суд самостоятельно направляет исковое заявление в надлежащий суд даже если истец ошибся и подал иск не в суд административной юрисдикции.
Согласно ст. 292 КУоАП срок рассмотрения искового заявления составляет 10 дней со дня его поступления.
По результатам рассмотрения суд принимает решение о:
– оставление постановления без изменений, а иска без удовлетворения;
- отмена постановления и направление дела на рассмотрение;
- отмена постановления и закрытие производства;
- изменение меры взыскания, но без его усиления.
Следует отметить, что по поводу фиксации нарушений ПДД Конституционным Судом в 2010 г. по делу № 23-рп/2010 была высказана правовая позиция, что такая практика неконституционна. Суд подчеркнул, что юридическая ответственность лица должна носить индивидуальный характер. Основная причина несоответствия Конституции положений ст. 14-1, 14-2 КУоАП оказалась в том, что виновным в правонарушении автоматически признается юридический владелец транспортного средства, а не водитель, руководивший им и совершивший нарушения.
Уже сформировалась судебная практика отмены постановлений о привлечении к административной ответственности лиц, не совершавших нарушения ПДД (например, постановление ВС по делу № 524/5536/17), ведь положения вышеуказанных норм КУоАП не изменились с момента принятия решения Конституционным Судом.
Кроме того, изучая постановление, следует обратить внимание на следующее:
- достаточно ли четко видны номера транспортного средства?
- совпадает ли марка автомобиля с изображением в постановлении?
- видно ли лицо лица, управляющего транспортным средством?
- привлекается ли именно лицо, которое управляло транспортным средством, к ответственности?
- правильно ли указаны персональные данные привлекаемого к ответственности лица?
Негативный ответ на эти и другие вопросы, которыми может быть подвергнут сомнению факт совершения правонарушения или наличие его состава, составляет основание для отмены судом постановления о привлечении лица к ответственности.
Решение суда первой инстанции не окончательно и может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение 10-дневного срока со дня его провозглашения.
В соответствии с положениями ст. 294 КУоАП, апелляционная жалоба подается в соответствующий апелляционный суд через местный суд, вынесший постановление. Местный суд в течение 3 дней посылает апелляционную жалобу вместе с делом в соответствующий апелляционный суд.
Статьей 295 КУоАП установлено, что копия решения по жалобе на постановление направляется лицу, в отношении которого оно вынесено в течение 3 дней.
Обращаю внимание, что указанные постановления поступают на исполнение в органы государственной исполнительной службы в автоматическом режиме, но почти никто не обращает внимание, что такие постановления поступают с нарушения срока предъявления исполнительного документа к исполнению. По состоянию на сегодняшний день в Украине работает система автофиксации правил дорожного движения. На первом этапе введения системы предусмотрено привлечение к ответственности только за превышение скорости.
Соответственно, было принято Постановление №421 от 20.05.2020, которым внесены изменения в Постановление Кабинета Министров Украины «О функционировании системы фиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в автоматическом режиме» от 10.11.2017 №833.
Обжалование постановления об административном правонарушении, согласно положениям ст. 288 КУоАП может производиться либо путем подачи жалобы в вышестоящий орган, которым наложено взыскание, либо в судебном порядке.
Однако большинство юристов рекомендуют обжаловать постановление именно в судебном порядке из-за бесперспективности административного обжалования.
Положениями ст. 289 КУоАП установлено, что постановление об административном правонарушении в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированное в автоматическом режиме или о нарушении правил остановки, стоянки, парковки транспортных средств, зафиксированные в режиме фотосъемки (видеозаписи), обжалуется в течение 10 дней со дня вступления в силу постановления законной силы .
Постановление считается вступившим в законную силу после его вручения лицу получение почтового сообщения о вручении, отказ в его получении или возвращение почтового отправления с отметкой о невручении.
В случае пропуска указанного срока по уважительной причине, этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен.
Следует отметить, что перечень уважительных причин КУоАП не содержит, и суд будет решать, есть ли причина пропуска срока на обжалование уважительной или нет, в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств.
Согласно ч. 4 ст. 288 КУоАП, лицо, обжаловавшее постановление по делу об административном правонарушении, освобождается от уплаты государственной пошлины.
Однако 18.03.2020 Верховный Суд, рассматривая дело № 543/775/17, пришел к выводу, что за подачу искового заявления об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении необходимо уплатить судебный сбор в размере 0,2 размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц, что составляет 420,40 грн.
В соответствии с положениями ст.ст. 19, 20, 286 КАС Украины исковое заявление об обжаловании постановления подается в местный общий суд как административный суд по месту жительства истца или по местонахождению ответчика. Согласно ст. 29 КАС Украины суд самостоятельно направляет исковое заявление в надлежащий суд даже если истец ошибся и подал иск не в суд административной юрисдикции.
Согласно ст. 292 КУоАП срок рассмотрения искового заявления составляет 10 дней со дня его поступления.
По результатам рассмотрения суд принимает решение о:
– оставление постановления без изменений, а иска без удовлетворения;
- отмена постановления и направление дела на рассмотрение;
- отмена постановления и закрытие производства;
- изменение меры взыскания, но без его усиления.
Следует отметить, что по поводу фиксации нарушений ПДД Конституционным Судом в 2010 г. по делу № 23-рп/2010 была высказана правовая позиция, что такая практика неконституционна. Суд подчеркнул, что юридическая ответственность лица должна носить индивидуальный характер. Основная причина несоответствия Конституции положений ст. 14-1, 14-2 КУоАП оказалась в том, что виновным в правонарушении автоматически признается юридический владелец транспортного средства, а не водитель, руководивший им и совершивший нарушения.
Уже сформировалась судебная практика отмены постановлений о привлечении к административной ответственности лиц, не совершавших нарушения ПДД (например, постановление ВС по делу № 524/5536/17), ведь положения вышеуказанных норм КУоАП не изменились с момента принятия решения Конституционным Судом.
Кроме того, изучая постановление, следует обратить внимание на следующее:
- достаточно ли четко видны номера транспортного средства?
- совпадает ли марка автомобиля с изображением в постановлении?
- видно ли лицо лица, управляющего транспортным средством?
- привлекается ли именно лицо, которое управляло транспортным средством, к ответственности?
- правильно ли указаны персональные данные привлекаемого к ответственности лица?
Негативный ответ на эти и другие вопросы, которыми может быть подвергнут сомнению факт совершения правонарушения или наличие его состава, составляет основание для отмены судом постановления о привлечении лица к ответственности.
Решение суда первой инстанции не окончательно и может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение 10-дневного срока со дня его провозглашения.
В соответствии с положениями ст. 294 КУоАП, апелляционная жалоба подается в соответствующий апелляционный суд через местный суд, вынесший постановление. Местный суд в течение 3 дней посылает апелляционную жалобу вместе с делом в соответствующий апелляционный суд.
Статьей 295 КУоАП установлено, что копия решения по жалобе на постановление направляется лицу, в отношении которого оно вынесено в течение 3 дней.
Обращаю внимание, что указанные постановления поступают в исполнение в органы государственной исполнительной службы в автоматическом режиме, но почти никто не обращает внимание, что такие постановления поступают с нарушения срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
Итак, как следует из вышеприведенного, для восстановления своего права, целесообразно получить услуги адвоката или дельный совет юриста.
Юридический сервис «Консультант» предоставляет все виды юридических услуг, в том числе и юридические услуги онлайн. Специалисты нашего сервиса составят правовой анализ ситуации и помогут провести судебный процесс и восстановить нарушенное право.
