Дата публікації: 26.05.2024
Адміністративні правопорушення та додаткова винагорода військовослужбовців: нова позиція КАС ВС
Вступ
20 березня 2024 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду (КАС ВС) ухвалив постанову у справі № 560/7178/22, яка підняла питання про зв’язок адміністративних правопорушень з виплатою додаткової винагороди військовослужбовцям. Це рішення має важливі наслідки для правового регулювання грошового забезпечення військовослужбовців, зокрема у випадках вчинення ними адміністративних правопорушень. Про це повідомив П'ятий апеляційний адміністративний суд.
Передумови та нормативно-правова база
Суть справи полягала у визначенні, чи може військовослужбовцю не виплачуватися додаткова винагорода у зв'язку з вчиненням адміністративного правопорушення, як-от домашнього насильства, відповідальність за яке встановлено ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП).
Постанова Кабінету Міністрів України № 168
На момент виникнення спірних правовідносин, урядова постанова від 28 лютого 2022 року № 168 не регулювала питання невиплати додаткової винагороди військовослужбовцям за вчинення адміністративних правопорушень. Це викликало необхідність звернення до інших нормативно-правових актів та рішень.
Рішення Міністра оборони № 248/1298
Питання виплати додаткової винагороди військовослужбовцям було врегульоване рішенням Міністра оборони від 25 березня 2022 року № 248/1298. Згідно з пунктом 10 цього рішення, військовослужбовці, які вчинили дії (бездіяльність), що мають ознаки адміністративного або кримінального правопорушення, не включаються до наказів про виплату додаткової винагороди за місяць, у якому здійснено таке правопорушення.Можливо, Вас зацікавлять наступні статті: консультація адвоката, консультація юриста, аналіз документів, правовий аналіз ситуації, письмова консультація, перевірка документів юристом, юристи документи, допомога адвоката онлайн, адвокат онлайн, юридичний висновок, правовий висновок адвоката, юрист онлайн.
Позиція КАС ВС
КАС ВС підкреслив, що правовий статус військовослужбовців визначається нормативно-правовими актами, які регламентують їх права та обов'язки, пов'язані з проходженням військової служби, а також встановлюють юридичні гарантії та механізми захисту правового статусу.
Висновки суду
Верховний Суд дійшов висновку, що передбачене Постановою № 168 грошове забезпечення військовослужбовців пов'язане з виконанням обов'язків військової служби. Відповідно, невиплата додаткової винагороди як складової грошового забезпечення повинна бути пов'язана з виконанням або невиконанням військовослужбовцями обов'язків військової служби, а не з діями поза межами її здійснення.
Адміністративні правопорушення та додаткова винагорода
Таким чином, п. 10 рішення Міністра оборони від 25 березня 2022 року № 248/1298, який передбачає невключення до наказів про виплату додаткової винагороди військовослужбовців у разі вчинення ними адміністративних або кримінальних правопорушень, слід розглядати у контексті проходження військової служби.
Висновок
КАС ВС встановив, що військовослужбовця може бути позбавлено додаткової винагороди у разі вчинення ним адміністративного правопорушення, якщо це правопорушення пов'язане з виконанням його обов'язків військової служби. Адміністративні правопорушення, як-от домашнє насильство, відповідальність за які встановлено ст. 173-2 КУпАП, не є підставою для невиплати додаткової винагороди на загальних підставах.
