Дата публикации: 15.01.2024
Учусь на третьем курсе Государственного университета экономики и технологий. Специализируюсь на договорном, хозяйственном и корпоративном праве, в частности, предоставляю консультации и пишу статьи.
Публичные закупки – это способ, с помощью которого заказчик может приобрести определенные товары, работы или услуги.
Законодательство устанавливает несколько путей, с помощью которых возможна организация закупок: открытые торги, конкурентный диалог, торги с ограниченным участием, а также упрощенные закупки.
Наиболее распространенным способом организации закупок являются открытые торги, а характерным их признаком является возможность участия всех заинтересованных в этом лиц.
Особенности открытых торгов:
Сначала следует все же конкретизировать вопросы заказчиков, то есть тех, кто имеет право инициировать проведение закупок, а именно: органы государственной власти и местного самоуправления, органы социального страхования, предприятия, учреждения или организации, а также юридические лица, осуществляющие свою деятельность в определенных областях хозяйствования, определяемых законодательством.
Что касается основных условий организации и проведения открытых торгов, то кроме того, что каждое заинтересованное в участии лицо может подать свое предложение необходимо соблюдать и сроки, в пределах которых такие предложения могут приниматься (не менее 15 дней со дня публикации объявления о начале торгов, а в в некоторых случаях не менее 30 дней).
- Особого внимания требует и тендерная документация, представляющая условия проведения тендера.
- Разработка, утверждение и опубликование такой документации является обязанностью самого заказчика.
- В целом, условия могут касаться подготовки предложений, квалификационных критериев, характеристики предмета закупки, методики оценки предложений и других аспектов, которые будут комплексно урегулировать организационные вопросы проведения закупки.
- У участников открытых торгов есть право на обращение к заказчику с целью разъяснения тендерной документации, а заказчик обязан предоставить такие разъяснения.
- Также заказчик может вносить изменения в тендерную документацию и изложить их перечень в отдельном документе.
- Если вносятся изменения, необходимо продлевать срок принятия предложений.
Отдельно следует упомянуть и об обеспечении предложения, являющегося одним из прав заказчика и заключающегося в предоставлении определенной гарантии участником выполнения обязательств перед заказчиком.
- Если же будет применяться обеспечение, обязательно об этом следует отметить в объявлении и в тендерной документации.
- Еще одним из прав, которым наделяется заказчик, является возможность обеспечения выполнения договора победителем тендера, то есть своеобразная гарантия того, что победитель выполнит договор, заключаемый по результатам проведения тендера.
- Предоставленное заказчику обеспечение подлежит возврату после выполнения условий договора, а в некоторых случаях по соответствующему решению суда.
- Заказчик может отменить тендер, если отпала необходимость закупки или в случае невозможности исправить допущенные нарушения норм действующего законодательства.
- Открытые торги автоматически отменяются электронной системой, если было подано менее двух предложений.
Процедура проведения открытых торгов:
1. Первой стадией является опубликование объявления и, соответственно, начало принятия предложений от участников. Объявление должно публиковаться в специальной электронной системе и отвечать всем требованиям законодательства. Тендерную документацию следует публиковать вместе с объявлением. Именно на первой стадии можно вносить изменения в документацию, разъяснять ее.
2. Затем следует раскрытие предложений, то есть раскрывается информация о ценах предложений и других сведений участника.
3. Следующим шагом является проведение аукциона, дата которого будет определяться электронной системой автоматически. Всем участникам будет предоставлен доступ и заказчик сможет отслеживать ход аукциона в своем кабинете.
4. После проведения аукциона, автоматически электронной системой будет проведено рассмотрение и оценка предложений от участников и будет выбрана наиболее выгодная из них. Заказчик должен рассмотреть тендерное предложение на предмет соответствия всем требованиям в пятидневный срок. Если же заказчик отклонит такое предложение, он рассматривает следующее из перечня. Результатом данной стадии является протокол, который обязан подготовить заказчик и опубликовать его в электронной системе.
5. Если же победитель был определен, то заказчик публикует уведомление о решении заключения договора в электронной системе. Договор с победителем заключается в четко указанные в законодательстве сроки и прикрепляется в электронной системе.
Помощь юриста при проведении открытых торгов:
Услуги юриста могут понадобиться на любой из стадий открытых торгов начиная с подготовки тендерной документации, заканчивая заключением договора с победителем тендера, так как на любой из них участникам может понадобиться правовой анализ ситуации.
Юрист обеспечит соответствие вышеописанной процедуры всем требованиям законодательства и учтет пожелания участников тендера, проведёт анализ документации. Итак, консультация юриста – это надежный способ повышения эффективности проведения тендера и достижения желаемого результата.
